中共来安县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年3月11日至5月20日，省委第八巡视组对来安县开展了巡视。2022年7月29日，省委第八巡视组向来安县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以坚定坚决的态度落细落实整改各项工作

(一)统一思想认识，增强整改自觉。巡视反馈后，县委立即召开县委常委会，第一时间成立巡视整改领导小组，安排部署整改工作。8月15日召开全县巡视整改动员会，通报巡视情况，要求全县上下必须以高度的政治自觉和责任担当，坚持不遮掩、不回避、不搞变通、不打折扣“四不”原则坚决抓好整改落实。按照“学深悟透、以学促改”的要求，县委先后组织召开县委常委会、县委理论中心组学习会8次，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省市有关会议、文件精神。结合巡视反馈意见，认真组织召开巡视整改专题民主生活会，县委常委会和全县各单位领导班子查摆问题717个、班子成员查摆问题3712个，提出批评意见3425条，制定整改措施3444条，真正把思想和行动统一到巡视整改要求上来，确保按期按质完成整改各项任务。

(二)压紧压实责任，凝聚整改合力。县委始终把巡“两个责任”落实作为高质量完成整改任务重要抓手,坚持“县委负总责”，县委主要负责同志是整改“第一责任人”、县委常委具体负责、分工实施的领导体制。细化制定“一巡视、两联动、三检查”整改工作方案，针对反馈的18方面问题，认真剖析问题症结原因189条，研究制定出具体整改措施252条，42家整改责任单位挂图作战、对账销号，限时完成整改任务。强化巡视整改监督责任，县纪委监委、县委组织部把督促整改作为日常监督的重要任务，聚焦县直机关党建不规范、滥发津补贴、财务管理风险等6个专项整治跟踪问效;聚焦巡视整改落实情况，会同县委整改办开展2轮集中督查;聚焦巡视移交问题线索、信访件，从严从实从快精准执纪问责。

(三)加强过程管理，强化跟踪调度。县委主要负责同志始终把整改工作抓在手上，坚持对整改工作亲自安排、亲自部署、亲自调度、亲自督办。自7月29日反馈以来，先后主持召开县委常委会7次、巡视整改领导小组会议3次、县委专题会2次，听取整改工作情况汇报，调度推进巡视整改工作。同时，坚持周周问、条条盯、抓牵头、抓重点，紧盯16名牵头县领导和22名牵头部门负责人，以电话、面谈、会议和调研等方式，对整改情况随时提问、随机督查，督促责任单位、牵头领导集中精神、务实举措抓好整改落实。建立整改“周报告、旬分析、月推进”工作机制，向各县领导和责任单位派发工作提示单115份，推动“一岗双责”压紧压实。

(四)注重标本兼治，一体推进整改。县委准确把握、正确处理全面整改和突出重点的关系，对巡视发现的突出问题，根据来安实际开展专项整治，以重点问题整改带动全面整改。各牵头单位党委(党组)同步跟进，制定时间表和路线图，对标对表抓好落实。全县12个乡镇、49家县直单位对照省委巡视反馈问题主动认领、全面自查，一体抓好整改落实，实现全面推进、全域覆盖。

二、坚持问题导向，以务实有效的措施推动巡视反馈问题真改实改彻底改

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署情况方面

1.关于积极推进融入长三角一体化发展方面

(1)着力解决理论学习不深入问题。一是专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中国共产党宣传工作条例》。今年以来召开县委理论学习中心组11次，传达学习中央、省、市文件会议精神88个。二是开展专题辅导报告2次，围绕“解放思想再突破、抢抓机遇勇争先”等7个主题进行专题研讨;观看视频《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新思想引领中国经济走高质量发展之路》。三是围绕增强“八项本领”、提高“七种能力”,县委理论学习中心组加强对党的二十大精神、党内政治生活准则、民主生活会规定、人才干部等相关内容学习;将长三角一体化发展纳入2023年县委理论学习中心组学习计划;县委、县政府领导班子及其成员审视自身，查找“八项本领”“七种能力”的短板弱项并加以改进。四是印发《中共来安县委关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的意见》;对12个乡镇党委和6个县直党工委理论学习中心组开展列席旁听。五是印发《县委理论学习中心组成员文字材料预审机制》，对研讨文章进行预审。

(2)着力解决干部思想认识偏差问题。一是印发《来安县“解放思想再突破、抢抓机遇勇争先”主题活动实施方案》，县委理论学习中心组开展学习、研讨各1次，各乡镇各部门开展集中学习90余次，并举办主题演讲比赛。二是举办全县干部能力建设培训班6期，培训189人次。三是相关部门先后十余次前往南京江北新区对接黑扎营大桥项目、新型模块化智能箱式变电站生产基地项目、顶山-汊河一体化发展示范区科创综合体二期孵化器项目。四是选派2名优秀年轻干部到江北新区跟班学习，推荐1名副县级干部到省发改委跟班学习，选派2名优秀年轻干部到合肥产投集团、合肥京东方跟班学习，选派6名干部到市直单位、市重要产业链跟班学习;对接江阴市、扬中市，初步建立合作意向，摸排跟班学习10人。

(3)着力解决以学促行成效不明显等问题。一是认真落实招商引资年度“1124”目标。截止目前，功能区在建百亿级以上项目1个，新签约百亿元项目1个，在建10亿级以上项目2个，新签约10亿级以上项目2个。二是县城基公司先后4次赴南京对接扬子宁安公司实质化运营事宜;计划合作建设顶汊科创综合体二期孵化器厂房项目。三是县交通局2次赴南京江北新区建交局对接沟通交通项目，黑扎营大桥环境评价报告获批，完成社会风险稳定评估备案，取得用地预审及规划选址意见书，获批航评，工程可行性研究已上报市发改委待审;中李大桥处于初步研究阶段，南京江北新区暂无建设计划，目前不具备推进实施条件。

2.关于贯彻新发展理念方面

(4)着力解决发挥开发园区经济发展主战场作用不明显问题。一是印发《来安经济开发区年度考核指标涉县直部门任务分解方案》。二是印发《来安县支持先进制造业加快发展推进工业强县若干政策》等3项文件。全省亩均税收16.7万元，开发区亩均税收11.6万元，占比近70%。三是印发《来安县经济开发区项目履约监管办法》，盘活134亩土地。四是摸排低效用地企业92家，制定盘活处置工作方案，已完成整改12家、310.18亩。五是已完成29家企业供应土地825.5亩，剩余5家、108.5亩已上报待批。

(5)着力解决产业规模不够大问题。一是1-10月份，新签约亿元以上项目48个、全市第3，其中10亿元以上项目4个;新开工亿元以上项目45个、全市第2;新投产亿元以上项目38个、全市第1。二是印发《来安县支持先进制造业加快发展推进工业强县若干政策意见》等3项文件。三是印发《关于进一步优化健全产业链“链长制”工作机制的通知》。截至目前，规上企业总数达287家，预计全年规上企业达300家。四是轨道交通企业达138家，轨道交通装备特色产业集群(基地)成效评估居全省第3。1-10月份，轨道交通产业产值为41.2亿元，占比10.5%，超过全县产值10%以上。

(6)着力解决发展质量不够高，科技创新赋能不足问题。一是印发《来安县科技赋能创新提升三年行动方案》，全县研究与试验发展经费支出占GDP比重为1.69%，全市第1。1-10月份研发经费投入7.6亿元，同比增长24.1%。二是今年以来，累计兑现各类科技奖补849万元。三是以金禾实业为科技“榜样”企业，开展科技系统走访服务企业活动。四是推深做实“科技副总”经验做法，帮助企业申报市级以上科技创新项目11个，建成创新研发平台11个。五是铸造问题整改已通过省发改、经信、环保等部门联合验收，完成整改。六是印发《来安县招商引资项目准入办法》等2项文件，严格执行项目准入门槛和研判机制。七是在《来安县招商引资项目研判办法》等文件中明确科技创新相关内容，聚力招引科技含量高的好项目。

(7)着力解决农业发展后劲不足问题。一是坚决守稳粮食安全底线，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，组织各类监督检查5次。二是全力稳定粮食种植面积，2022年粮食种植面积达124.57万亩，超额完成目标任务。三是完成占用耕地问题整改，落实耕地监管巡查机制，累计开展巡查800余次。四是着力培育绿色优质粮食、蔬菜、林果等支柱产业，全县农业企业总数达110家，各类家庭农场总数1818家，建成村级农业特色产业项目35个，建设高标准农田18万亩，发展优质专用粮食生产基地69万亩，创建国家级蔬菜、省级果树生产标准园共10个，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地3个。五是完成612名村“两委”干部轮训工作。六是制定《来安县发展壮大村级集体经济三年行动工作方案》，截止10月底，全县126个村集体经营性收入总量达5275.76万元，村均41.87万元，同比增长52%，自主经营收入721万元，同比增长215%，50万元以上的集体经济强村43个，同比增长115%。

3.关于增强为民服务理念方面

(8)着力解决为企解困不够到位问题。一是四季电子科技公司雨水倒灌问题已解决，企业负责人表示满意。今年以来，入企帮扶1271次，解决企业诉求201个。二是完成标准化人力资源市场项目建设，推动高标准运营方案落地。今年以来，累计解决企业用工6773人。三是印发《全县常态化制度化开展“遍访企业、助企纾困”工作实施方案》，完善建立29位县领导和79家单位参与的全员帮扶企业机制。四是印发《来安经济开发区网格化管理服务实施方案》，细化网格包保责任制。五是针对四季电子雨水倒灌问题，给以相关责任人书面检查处理。举一反三，对企业反映燃气问题，责令3家单位作出书面检查、组织处理3人。

(9)着力解决为民解忧有短板问题。一是印发《来安县教师流动管理暂行办法(试行)》，着力减少优秀教师外流。二是县重点中心倒排工期，确保文化艺术中心2023年4月按期完成。12个乡镇卫生院完成1个，加快推进剩余11个卫生院改造。三是实施乡村医生定向委托培养三年行动，今年以来，累计录取21名学生。印发《来安县全面提升医疗服务能力实施方案》等2项文件，不断提升基层医疗服务能力。四是开展老城区供水管网更新改造，今年以来，累计完成改造10个、2480米。五是印发《化工集中区(东区)大气污染防治提升工作实施方案》。今年以来，累计开展不定期巡查25次;深入化工西区开展巡查15次。六是细化制定化工园区整改举措49项，目前已全部完成整改。七是落实《2022年为民办实事工作任务分解》，十件实事已完成8件、基本完成2件。“暖民心”行动成效明显。

(10)着力解决信访处置质效不高问题。一是县委常委会、县委常委(扩大)会分别学习《信访工作条例》及省、市信访工作会议精神等。二是落实《来安县关于建立矛盾纠纷排查化解“1+5+N”工作机制的实施方案》，实行信访工作周例会制度，推动信访隐患线索摸排化解。三是转发《市信联办关于加强信访工作“1+1+7”效能管理的通知》，加强初信初访处置，一次性化解率89.3%。四是今年以来，举办信访干部培训会5场、培训156人次。五是印发《县级领导干部下访工作安排方案》，定期开展公开接(约)访活动，8月份以来，共17位党政领导接访46次54批93人次，所有接(约)访事项均第一时间交办处理，并跟踪督办。

4.关于统筹发展和安全方面

(11)着力解决财源不稳固问题。一是对留抵退税进行复盘分析，追回不符合条件的退税款649万元;开展企业所得税后续管理核查，查补税收160万元;加强土地增值税清算力度，上半年净入库土地增值税1亿元。1-9月份，全县税收占地方一般公共预算收入比重57.1%，增幅和税收占比均位居全市第2。二是对辖区内10户被资产收购的民营企业进行涉税核查，入库税款384万元;排查外埠建安企业工程项目预缴申报税款入库情况，补缴税款近300万元。三是印发《来安县招商引资项目准入办法》，贯彻落实企业帮办扶持政策;招大引强，增强税基主体，招引考克思、佳晨等一批税收贡献强的企业。

(12)着力解决投资调研把关不严问题。一是印发《来安县招商引资项目准入办法》，对新签约项目均征求发改、生态环境、应急等部门意见。二是印发《安徽来安经济开发区招商引资若干扶持政策》，强化双向约束。三是严格执行相关重大事项决策和风险评估机制，对某新能源项目利用“一事一议”，开展风险评估和合法性审查。

(13)着力解决环境保护不够有力问题。一是制定《来安县开展打击盗采矿产资源等违法活动工作提升方案》，开展专项整治，查扣涉案车辆67台、涉案矿产资源6.2万吨，立案调查32起，罚没95.51万元。二是制定《来安县打击盗采矿产资源等违法活动联合执法大队巡查制度》等7项制度。三是办理非法开采行政案件11起，刑事案件2起。四是制定老旧小区雨污分流3年改造计划，完成“千家万户”排水工程项目编报，累计完成雨污管网改造16.33公里。

(14)着力解决社会治安保障不够有力问题。一是县委常委会专题听取反电诈情况汇报，多次召开专题会议安排部署全县打击电诈、黄赌专项工作。二是加大反电诈宣传力度，推广反诈APP安装注册，累计安装注册22.71万人，注册量占比54.6%。三是集中力量打击“两卡”“引流”等违法犯罪活动，今年以来，电信网络诈骗立案439起，同比下降14.8%，采取强制措施130人，资金返还145万元。四是开展夏季治安打击整治“百日行动”，共抓获各类违法犯罪嫌疑人690名，全县各类案件事故指标均下降。受理并化解公安类信访案件28件，排查各类矛盾纠纷2674起，“警民联调”矛盾纠纷化解率96.9%。五是加快推进“来安县立体化社会治安防控体系项目”建设，已经挂网招标。

5.关于充分党委领导核心作用方面

(15)着力解决总揽全局、协调各方不到位问题。一是召开县委常委会，听取有关单位党组工作汇报，切实落实好坚持和加强党的全面领导的重要制度性安排。二是印发《关于开展议事协调机构清理规范的通知》，梳理46个议事协调机构，清理21个。三是印发《议事协调机构清理规范结果的通知》，严格督促保留的25个议事协调机构切实发挥作用。

(16)着力解决工作引领有偏差，依赖奖励推动工作问题。一是树立正确工作导向，对考核结果优秀的干部晋升职级和职员等级。二是印发《关于进一步规范津补贴发放的通知》，严格执行有关津补贴文件规定，不得增加另设项目。三是公务员基础绩效奖已报省市审核批复，拟定事业单位基础绩效奖方案。四是对乡镇违规发放津补贴开展2轮专项监督，发放整改交办单10份。

(17)着力解决改革啃“硬骨头”勇气不足问题。一是召开县委深改委会议传达学习中央及省、市深改委会议精神。二是印发《2018-2021年度来安县未完成年度任务的改革事项整改任务分解表》，7项改革任务已印发方案并组织实施，剩余2项因省级取消或暂未实施，达到改革任务销号要求。三是加快推进村庄规划和历史遗留问题处置等工作;“颁证固化”7330户;完成全县22个样本点建设和典型案例总结，宅基地改革工作获农业农村部通报表扬。四是印发《中共来安县委全面深化改革委员会2022年度重点改革督察计划》，扎实开展农村宅基地制度改革试点工作督察。

(18)着力解决汊河片区管理机构重叠问题。一是对接市委编办，汇报汊河片区机构设置问题;做好汊河新区办人员岗位配备，推动与来安经开区合署办公。二是完成来安经济开发区、汊河镇“三定”规定，并以委托形式向汊河镇下放第一批县级管理权限。三是印发《关于明确贾乾威等六名挂职同志分工的通知》，组织汊河新区办6名副科级以上干部到来安经开区挂职。

(19)着力解决县矛盾纠纷调解中心职能发挥不充分问题。一是印发《关于加强信访与人民调解对接工作意见》《关于建立完善警调对接工作的指导意见的通知》，建立“访调对接”“警调对接”工作机制;设立“访调对接”窗口，登记受理初信初访矛盾案件。二是开展专题调解员业务技能培训，今年以来，县矛盾调解中心各调委会共接收各类纠纷案件1103件，受理调解案件641件，已办结610件，调解成功405件，调解成功率63.2%。三是印发《来安县矛盾纠纷调解中心案件受理分流指派制度》《来安县矛盾纠纷调解中心考勤制度》《来安县矛盾纠纷调解中心例会制度》《来安县矛盾纠纷调解中心培训制度》《来安县矛盾纠纷调解中心人民调解员考评办法》《来安县人民调解工作经费管理暂行办法》等制度。

(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

6.关于履行全面从严治党主体责任方面

(20)着力解决对全面从严治党形势分析研判不深入问题。一是召开县委常委会全面从严治党专题会议，通报上半年工作，分析短板弱项4个，提出3个方面改进措施。二是梳理处分党员干部情况，督促19家发案单位以案示警;加强日常管理，印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》《来安县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》;注重抓早抓小，各级党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”处理506人次。三是强化警示警醒，选取4起我县近年来发生的严重违纪违法案件素材，更新反腐倡廉教育布展内容。

(21)着力解决履行全面从严治党责任不够严问题。一是印发《关于开展落实全面从严治党主体责任暨省委巡视反馈意见对照自查工作的通知》，督促各级自查自纠。二是召开县委常委会全面从严治党专题会议，通报上半年工作，分析短板弱项4个，提出3个方面改进措施，4名县领导交流研讨。三是印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》，明确31项举措。四是县委先后专题听取2轮巡察工作汇报，点人点事共指出问题37个，对15个问题提出具体办理意见，督促相关县领导和责任单位切实扛起全面从严治党责任;开展执法司法、工程建设等领域专项监督检查，对发现问题督促整改落实，给予组织处理6人，对6家相关企业进行处理，并给予招标单位行政罚款。

(22)着力解决主体责任压力传导不够深入问题。一是部署开展落实全面从严治党主体责任暨省委巡视反馈意见对照自查工作，共查纠问题89个。二是召开县委常委会审议年度乡镇和县直单位党风廉政建设和反腐败工作考核结果。三是召开2021年度乡镇党委和县属党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会。四是把落实主体责任纳入对我县综合考核，已完成考核评分，今年以来乡镇受诫勉以上处理干部21人，同比下降32.26%。

(23)着力解决政治巡察不够深入问题。一是集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《关于推进市县巡察高质量发展的若干意见》等内容;结合二级机构职能特点，进一步细化“三个聚焦”监督重点清单。二是制定《十五届县委第三轮巡察工作方案》，对8家权力资源密集的二级机构开展巡察。三是开展组办会商，对巡察发现的问题进行分析研判，及时提出立行立改、开展专项整治等意见建议。四是完成对第二轮被巡察4家单位的巡察后评估工作。

7.关于纪检监察机关履行监督责任方面

(24)着力解决协助党委推进全面从严治党缺位问题。一是县纪委召开理论学习中心组学习会，传达学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》;制定《2022年度协助县委推进全面从严治党工作计划》。二是督促开展部门评价，组织召开政治生态综合分析评价推进会，开展业务培训，审议上半年分析报告。三是形成政治生态专题报告，并向县委报告。

(25)着力解决聚焦“国之大者”开展政治监督不够主动问题。一是将14项政治监督内容纳入《2022年度专项监督工作方案》，推动解决问题152个。二是制定《2022年推动顶汊功能区建设专项监督方案》，并开展专项监督。三是对个别重点项目推进缓慢问题，发放交办单1份;对少数重点项目资金支出进度慢等2个问题开展调查，发放整改提示单2份督促整改。

(26)着力解决执纪审查不够严问题。一是集中学习《政务处分法》《监察法实施条例》等文件精神。二是对李某案件进行复盘，依纪依法给予李某开除公职处分;从严从实处理蔡某某违纪问题，给予党内严重警告处分;对2019年以来执法司法、涉粮问题等领域问题线索处置情况开展复核复查;将案件质量纳入乡镇、派驻(出)机构季度考核内容，并对其开展抽查检查。三是印发《关于落实行贿人信息库管理使用工作的通知》，做到及时移送、应移尽移。

(27)着力解决追责问责力度不够大问题。一是组织学习《中国共产党问责条例》等党纪法规;召开派驻机构、乡镇(协作区)纪检监察干部审理业务培训会。二是对执法司法、涉粮等重点领域问题线索处置情况开展复核复查。三是印发《关于规范审计机关向纪检监察机关移送问题线索的工作办法》，贯通审计监督和纪检监察监督。截至目前，县审计局移送问题线索1件，县纪委监委已立案1件，处理1人。

(28)着力解决“查处一案、警示一批、教育一片”成效不足问题。一是集中学习中办和省委关于加强对“一把手”和领导班子监督相关制度规定。二是拍摄微动漫《三汤巡抚汤斌》，开展廉洁书画摄影作品征集活动，举办“青春心向党 廉洁伴成长”辩论赛。三是紧盯科级干部群体，开展传承好家风好家训创建廉洁家庭活动;制发工作提示单6份，督促开展纪在身边、专题警示教育活动。四是印发《关于推进警示教育常态化工作的意见》，梳理今年以来处分党员干部情况，督促19家发案单位以案示警。

8.关于重点领域廉政风险方面

(29)着力解决招商引资决策制度不健全问题。一是对2019年以来出台的《来安县招商引资产业项目准入暂行办法》等4项政策重新修订完善，出台《来安县招商引资项目研判暂行办法》等3项扶持政策。二是印发《来安县招商引资项目准入办法》，拟准入的项目均经环保、能耗、安全生产等部门前置审查并出具书面意见。三是严格项目前期考察论证工作机制，对拟准入的13个项目组织环保、发改、应急等部门前置审查并出具书面意见。四是印发《安徽来安经济开发区招商引资若干扶持政策》，终止《研究招商引资扶持政策兑现工作》专题会议纪要。

(30)着力解决工程建设乱象问题。一是开展工程建设乱象问题专项整治，摸排项目21个，约谈责任人3人、代理机构6家，5条问题线索已由县纪委监委分办处置。二是印发《来安县限额以下工程建设项目管理办法》，持续加强过程监管。三是常态化开展工程建设招投标监管，印发工程建设“双随机、一公开”检查通报3期，其中三季度指出问题16个，督促立行立改。四是组织召开代理机构业务培训会、本地建筑企业营商环境暨招投标业务培训会和相关项目单位业务培训会3期，印制《公共资源交易文件汇编》。

(31)着力解决财务管理风险突出问题。一是开展来安县财务管理风险问题专项整治，对全县各乡镇、县直各单位、开发区应收款项进行全面梳理。二是印发《来安县财政局关于进一步加强乡镇及经济开发区往来款项管理的通知》《来安县行政事业单位往来款项管理办法》，召开全县财政工作业务培训会，进一步严明财经纪律。三是强化日常监督，对乡镇及县直部门财政资金使用管理开展监督检查。

(32)着力解决公安执法廉政风险较大问题。一是打好正面示范教育、反面警示教育组合拳，开展英模事迹报告会等活动11场次;召开警示教育动员会，通报陶某某、黄某等人违纪违法典型案件;开展谈心谈话493人次，组织二级机构负责人开展集体廉政谈话。二是加强民警执法能力培训，通过法制培训、业务部门指导、实战练兵相结合的模式，对民警执法办案全流程培训。三是强化纪律作风建设，每个工作日对全局民辅警开展酒精检测，累计检测2.5万人次，下发通报13期;强化涉案财物管理，利用执法办案全流程管控系统巡查警情1.1万起;规范基础工作，通过系统抽查、纠改不规范信息45条。四是印发《来安县公安机关构建大监督格局实体化运行工作方案(试行)》通知，建立“1+10+24”监督格局。

9.关于聚焦关键少数监督方面

(33)着力解决部分县级领导缺乏纪律观念问题。一是印发《关于开展传承好家风好家训创建廉洁家庭活动的通知》，先后组织9批次451人次参观我县家风家训馆。二是印发《聚焦“六不”突出问题持之以恒纠“四风”树新风工作举措》，查处问题6个，处理12人。

(34)着力解决科级干部违纪较多问题。一是印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》，明确31项举措。二是县委主要负责同志对新任职“一把手”开展任职谈话7人次;先后对3名单位主要负责同志进行提醒谈话、批评教育。三是制定《来安县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》，形成《关于2022年上半年科级干部违纪违法情况的报告》，向县委专题报告。四是各级党委(党组)运用监督执纪第一种形态481人次。

(35)着力解决对年轻干部监管不严问题。一是开展党员干部和公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理，查摆问题157个。二是印发《关于二起年轻干部违纪违法典型案例的通报》，在全县开展促进年轻干部廉洁从政系列教育活动，对年轻干部登记造册，排查是否存在沉溺游戏赌博和追求奢侈消费行为。三是开展年轻党员干部违纪违法现象监督检查审查调查情况分析，向县委常委会作专题汇报。四是县公安局开展常态化酒精检测，累计检测民警、辅警2.5万余人次，下发督察通报13期。五是印发《来安县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》，对全县800余名县管干部建立监督档案，收集第三季度干部日常监督报告表51份。

(36)着力解决基层“微腐败”仍然多发问题。一开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，发现并督促整改问题36个，查处问题12起，处理15人。二是印发《来安县基层小微权力“监督一点通”平台建设实施方案》，录入公开公示信息2万余条，受理投诉56件。三是印发《关于进一步加强乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设的实施方案》，截至目前已处理14人。四是制定《加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干举措》任务分解清单，围绕7个方面开展监督，形成调研报告;加强对村“两委”“一肩挑”人员管理监督，共处理6人。五是通报村干部违纪违法问题典型案例2批3起3人次，督促相关镇村开展警示教育。

10.关于整治“四风”方面

(37)着力解决津补贴发放问题。一是严格落实中央八项规定精神，印发《关于进一步规范津补贴发放的通知》，明确除国家、省文件规定的项目外，其余奖励全部停止。二是对乡镇违规发放津补贴开展2轮专项监督，发放整改交办单10份;同时，将津补贴工作纳入县委审计巡察监督内容;举一反三，对县直单位加班费、超标准发放值班费问题开展专项检查。紧盯违规发放津补贴问题严格监督执纪，今年以来，共查处问题10起，处理17人。

(38)着力解决贯彻“过紧日子”要求不实问题。一是1-8月三公经费累计支出627.6万元，同比下降17.05%，县直单位压减一般性支出1196.1万元，其中办公经费14.8万元。二是印发《关于落实过紧日子要求压减支出的通知》，进一步明确全县各单位办公经费等经济项目压减基数和比例。三是召开专题会议，梳理办公费增加原因4条，制定具体措施3条;召开预算编制会议，对“零基预算”进行业务培训，制定2023年预算部门定额标准，预计2023年较2022年压减金额3000万元。

(39)着力解决少数干部服务群众意识不强问题。一是印发《贯彻落实〈关于进一步改进作风的若干举措〉任务分工方案》《关于印发〈聚焦“六不”突出问题持之以恒纠“四风”树新风工作举措〉的通知》，抓实抓细作风建设，查处问题6个，处理12人。二是聚焦优亲厚友、违规处罚群众、为民办事不及时等问题，严肃执纪问责，党纪政务处5人;开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，发现并督促整改问题36个，查处问题12起，处理15人。三是督促县信访局、网信办、12345平台每月对群众投诉分析研判，针对反映集中的自来水水质问题，开展专项监督检查并形成专题报告。目前水质明显改善，42项技术指标均符合国家标准。四是开展带案下访3件次，处理1人;督办4件次，处分3人;直查直办2件次，已开除党籍并移送司法机关2人;通报曝光典型案例3批5起5人次。

(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

11.关于统筹加强领导班子建设方面

(40)着力解决贯彻民主集中制有欠缺问题。一是召开县委常委会、县委理论学习中心组学习会3次，传达学习习近平总书记关于贯彻执行民主集中制的相关重要论述。二是县委主要负责同志在县委常委会上深刻反思执行末位表态发言不严格问题;严格遵守民主集中制各项要求，进行末位表态发言。三是对“三重一大”事项严格落实民主集中制，注重充分发扬党内民主，深入开展调查研究、广泛听取各方面意见、反复讨论研究。四是将民主集中制执行不到位问题纳入县直机关党建不规范问题专项整治，组织开展自查，指导42家单位修订完善议事规则。

(41)着力解决部分班子成员未能以普通党员身份参加双重组织生活问题。一是印发《关于在巡视整改中开展党章党规党纪和宪法法律法规集中学习的通知》，组织党员领导干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是对组织生活制度落实情况进行抽查并下发通报;开展组织生活质效提升行动，组建18个互查组开展组织生活质量评估互查，抽查基层党组织168个，交办整改问题74个。三是印发《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法(试行)》，督促县直有关单位按要求落实整改。将党员干部参加组织生活情况纳入干部政治素质正反向测评，已开展测评176人次。

(42)着力解决统筹推进下级班子建设力度不够问题。一是配齐长期空缺正职岗位5个(含副县级岗位1个)。二是分层分类建立135名科级后备干部人才库，为76名副科级后备干部配备导师，优化成长路径。选派42名干部赴先发地区、市直单位及县重点经济部门、乡镇锻炼，强化选派干部日常管理。三是印发《来安县干部交流轮岗实施办法(试行)》，跨部门交流干部5批85人，推动干部多岗位锻炼。注重补充新鲜血液，提拔任用105名35岁以下干部，年轻干部占比较巡视前提升16.4个百分点。四是遍访调研全县领导班子和干部队伍建设情况，调研报告得到县委肯定。结合调研成果优化县委党校和县委政法委班子年龄结构，调整26名干部至空缺领导岗位任职，充实班子力量。结合民主生活会开展谈心谈话，加强班子成员间交流沟通。

12.关于统筹干部队伍建设选用育管方面

(43)着力解决干部选拔任用导向不够鲜明问题。一是结合县委理论学习中心组等，认真学习《干部选拔任用条例》等政策法规，提升业务水平。落实“凡提四必”，对拟提拔任用的317名干部，通过征求“一票否决”部门意见、查核人事档案，严把入口关，暂缓使用4名干部。二是对317名干部开展政治素质正反向测评，落实政治素质评价“双签字”制度，考准考实干部政治素质。开展县直单位、乡镇遍访调研和开发区机构合并后评估，分别撰写专题报告，为定向优化班子提供参考。三是开展“带病提拔”“带病使用”大排查，针对2019年以来干部选拔任用中存在问题，追责问责干部31人、单位7家。四是召开干部监督工作联席会议，调整成员单位及组成人员，并通过成员单位收集干部负面信息110条，纳入“负面信息库”管理。

(44)着力解决干部交流使用力度不大问题。一是完成巡视反馈在同一岗位任职超10年的8名干部问题消化，其中跨单位交流任职1人、开发区机构合并消化1人、免去原职务6人【距退休不满5年，其中晋升职级4人】。二是跨部门交流干部5批85人，推动干部多岗位锻炼。建立在同一岗位任职超5年的科级干部信息库，为有序推动干部交流轮岗提供参考。

(45)着力解决干部教育培训针对性不强问题。一是制定年度培训计划，分层分类举办党政正职班、科干班、中青班和年轻干部能力提升班等各类培训班8期，培训干部390人次。二是先后围绕经济发展、组织人事等主题举办专题班6期，培训干部189人次。三是选派11名教师参加省、市师资培训;选派1名教师担任驻村工作队副队长。四是组织教员对《中国共产党党校工作条例》深入研究解读;并结合现场教学，赴汊河调研长三角一体化等情况;撰写调研报告3篇。五是完成互动式教学教室改造，在相关培训班中进行互动教学共174学时，占总课时比例达30%以上。

(46)着力解决干部管理不严问题。一是印发《关于开展清理和规范抽(借)调工作人员专项整治工作的通知》，下发工作任务督办单12份，全县164名违规借调干部均已清退，共追责问责干部15人、单位1家，包括谈话提醒13人、批评教育1人、责令作出书面检查1人，责令党组作出书面检查1家。印发《来安县机关事业单位借调干部管理办法》，进一步规范干部借调工作。二是开展人才(流转)池公开选拔工作，将40名优秀年轻干部纳入人才(流转)池管理,并为存在空编的县直单位补充优秀年轻干部26名。三是印发《来安县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》，对全县800余名县管干部建立监督档案，收集第三季度党委(党组)履行县管干部日常细微管理监督职责季度报告表51份。四是围绕酒驾醉驾问题开展“纪在身边”警示教育活动，5100余名党员干部接受警示教育并签订承诺书。

13.关于提升人才队伍建设摆位方面

(47)着力解决领导格局不够完善，宏观长远谋划不深问题。今年以来，县委常委会、县委理论中心组学习会3次传达学习中央和省市委人才工作会议精神，部署工作任务。成立县委人才工作领导小组，召开县委人才工作领导小组第一次会议，明确各单位职责，切实加强县委对人才工作的领导。从重点人才工程、建设高能级人才平台、深化人才体制机制改革、全面优化人才生态环境等方面，高水平编制来安县中长期人才发展规划。

(48)着力解决人才工作机制不健全问题。聚焦年度任务，制定《来安县2022年人才工作目标考核工作方案》，2次调度、通报部门进展，发布人才工作实时动态11次。印发《来安县关于进一步加强党委联系服务专家工作的办法》，明确14位县领导联系服务17名专家，走访慰问14次;针对“人才公寓2017年建设至今仍未完工”问题，对县开发区分管负责人谈话提醒，督促加快高层次人才公寓装修。配足配强力量，县委组织部人才工作人员增至5人，配备党建(人才)工作指导员89名;举办专题培训班2次130余人参训，提升人才工作者履职能力。

(49)着力解决统筹人才引进和培养有欠缺问题。开展第二批“新苗计划”评审，为入选的11支团队拨付建设经费55万元，其中3支团队入选市级“113”团队，市委组织部择优推荐2支团队申报省级“115”团队、3人申报省“特支计划”;办理亭城英才卡446张。线上发布来安县人才发展环境调查问卷87份，形成调查分析报告。督促农业农村局、经信局、人社局等职能部门制定完善人才引育相关政策6个，农业农村局开展2022年农业领域土专家(田秀才)认定申报工作，计划遴选15名左右。认真落实引才奖补政策，共兑现党政储备人才租房和生活补助、“新苗计划”入选团队建设经费等各项资助奖补资金271.34万元，惠及25家企业60余人。

14.关于推进党建工作方面

(50)着力解决党建工作领导小组发挥作用不够充分问题。一是召开党建领导小组会议，制定《县委党的建设工作领导小组2022年工作要点及任务分工》《关于充分发挥县委党的建设工作领导小组职能作用的意见》。二是开展二、三季度“互看互比互学”活动，把党建工作与经济社会发展同谋划、同部署。三是印发《2022年党建工作要点重点任务落实情况的通报》，开展县直机关党建不规范专项整治，整改问题25个。

(51)着力解决对基层党建工作分类指导不到位问题。一是对县直单位党建工作责任制、党内政治制度落实情况、专项整治开展情况进行督查，督促整改问题34个。二是举办“县直机关大讲堂”，培训党务干部144人次。三是开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，对问题党员和责任人进行处理。制定政治审查实施办法(试行)、政治审查联审办法(试行)，联审291名发展对象，取消6名发展对象资格。四是指导全县公立医院修订“双培养”和入党积极分子联系机制，印发《来安县公立医院党的建设工作责任清单》，落实党建工作责任制。2022年公立医院发展党员指标36名，同比增长63.6%。截至目前，已发展36名，培养入党积极分子70名，公立医院在岗党员占比达18.26%。五是印发《关于将中小学党建工作纳入教育督导工作的通知》，完成全县46所中小学党建工作督导，印发交办单22个，整改问题33个。

(52)着力解决探索“党建+”力度还不够大问题。一是将“党建+”纳入全县“互看互比互学”内容，8名乡镇党委主要负责同志现场述职;印发《关于开展乡村组织振兴“五大行动”实施方案》，围绕党建赋能行动开展“党建+”工作。二是印发《来安县关于纵深推进党建引领信用村建设工作方案》，建成信用超市10个、金融服务室18个。三是印发《来安县关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》等制度性文件，对成果月分析、季调度、年考核。四是印发《来安县关于扎实开展“皖美红色物业建设”三年行动方案》，开展红色物业突出问题专项整治行动，投入600余万元改造4个老旧小区;成立来安县物业协会,印发《来安县关于进一步加强物业服务企业信用档案管理的通知》等规范性文件，健全信用评价体系。新组建、调整小区业主委员会1个、小区党支部15个、物业服务企业党组织3个，居民满意度为68.3%。

15.关于激励干部担当作为方面

(53)着力解决发挥职级晋升正向激励作用不够问题。一是建立《来安县综合管理类公务员职级职数设置及人员信息台账》，对241名干部晋升职级和职员等级，目前全县一至四级主任科员职级职数使用率58.7%，较巡视前提升12个百分点。二是发挥职级晋升政策激励作用，在晋升职级和职员等级的干部中，基层一线和重点平台干部82人，占比34%;综合表现优秀干部185人，占比76.8%;临近退休仍在状态干部67人，占比27.8%。

(54)着力解决运用考核结果反向激励不够问题。一是开展全县公务员工资福利业务培训，有效提升各单位从业人员业务水平。制定2022年度综合考核办法，明确县委主要负责同志约谈考核处于末位的单位主要负责人，突出反向激励作用。二是坚持激励与约束并重，对县公安局5名同志给予及时奖励;对信访工作不力的1家县直单位和2个乡镇冻结人事调配工作;持续开展季度效能晾晒并全县通报，先后有4家单位在县委常委会上作表态发言。三全面梳理排查整改，涉及到14家单位的18名干部，共退回违规发放的十三月工资5.15万元。共追责问责干部8人、单位1家。

(55)着力解决崇尚实干、敢于担当的工作氛围不够浓厚问题。一是全县12个乡镇2021年度公务员考核优秀等次比例提高至25%。评选季度“干部之星”29名、“单位之星”21家，评选指标向一线倾斜，强化评选结果运用，提拔重用(含晋升职级)123名干部。对县公安局5名公安民警给予公务员及时奖励。二是开展遍访调研并强化成果运用，共提拔重用20名具有重点一线工作经历的优秀干部，进一步树牢基层导向;印发《来安县选派干部一线实践锻炼管理办法》，强化日常管理，提升锻炼质效。对4名主动申请回原单位的干部给予谈话提醒，并做好思想引导和心理疏导工作。三是印发《来安县县管干部日常细微管理监督办法(试行)》，对工作中存在责任心缺失、失职渎职的2名科级干部进行诫勉谈话;针对群众反映干部履职不到位问题，对1名乡镇党委主要负责人进行函询。四是推深做实“三建三提”，在全县组织系统延伸开展“抓六不、转作风”为民办实事为企优环境专项行动;坚持激励与约束并重，对获全省表彰的经信局进行通报表扬，对信访工作不力的1家县直单位和2个乡镇的人事研究调配一律冻结，4家单位在县委常委会上作表态发言，对6名镇村干部进行问责。

(四)关于对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

16.关于县委落实整改主体责任方面

(56)着力解决巡视整改持续用力不够问题。一是通过省委巡视整改动员会、县委常委会分别传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是开展全县11个饮用水水源地二级保护区(含天长釜山水库)内960户农户自来水改造摸排及现场勘查，制定《来安县2022年水源地二级保护区内居民未装自来水用户接水方案》。截至目前，已上门安装960户，其中已接水412户，管道铺设不愿安装或长期不在家487户，已拆迁及准备拆迁61户。三是成立来安县问题楼盘处置和矛盾化解工作领导小组，高频调度、实时推进。目前13户业主已完成交房，8户正在办理交房手续。四是8月份以来，县领导先后15次召开专题会议，调度推动6个问题楼盘妥善处理。五是邀请合肥工业大学设计院对体育馆封顶工程进行论证，综合考虑成本、安全、适用等因素建议维持现状。

(57)着力解决审计整改不到位问题。一是组织学习中央审计委员会第五次会议精神和省委审计委员会第五次会议精神、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计规定》以及《关于进一步规范经济责任审计工作有关事项的通知》等文件会议精神。二是印发《来安县经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则》《关于建立健全审计工作长效机制的实施意见》《关于推进审计查出问题整改实施方案》，健全完善审计整改工作机制。三是召开审计整改工作联席会议，督促推进审计整改。四是加快推进审计问题整改，审计反馈的23个问题已全部完成整改。

17.关于县纪委监委履行整改监督责任方面

(58)着力解决整改日常监督有缺失问题。一是制定《来安县纪委监委巡视反馈问题整改监督工作方案》，监督发现问题23个;会同县委整改办、县委组织部，对42家整改责任单位开展2轮督查，对发现问题进行通报。二是召开整改监督推进会，围绕重点整改任务监督开展调度，对发现问题逐项分析研讨。三是印发监督工作提示单，督促落细落实巡视整改监督;针对监督发现的问题，发放整改交办单16份。四是制定《关于扎实做好违规发放津补贴自查自纠工作的通知》，督促形成自查自纠报告;县纪委监委、县人社局、县财政局开展监督检查，发放整改交办提示及通知单10份;严格执纪问责，共查处问题10起，处理17人。

(59)着力解决对个别进一步了解关注类线索深挖细究不够问题。一是制定《关于对上轮巡视交办问题进行专项排查的工作方案》，对巡视指出及排查出的问题进行重点核查;调配5名工作人员，将力量向监督执纪执法一线倾斜。二是对上一轮巡视交办问题线索开展专项排查，梳理出需重点复核问题线索1件，复核后立案审查3人。

18.关于巡视整改长效机制方面

(60)着力解决违法用地等问题整改融入日常工作不够问题。一是成立违法用地整改领导小组，印发《来安县自然资源和规划局违法用地整改工作实施方案》，梳理68起违法用地案件清单，已全部完成整改。二是印发《关于建立实行土地“批、供、用、补、查”全程监督检查的实施方案》，对12个乡镇及园区进行动态巡查。三是对2022年查处的6家违法用地企业进行立案调查;建立农村乱占耕地建房台账，梳理的995个产业类、200个公共服务类建房情况已全部纳入省农村乱占耕地建房数据汇交平台。四是印发《来安县建设项目用地审查暂行管理办法》，梳理重点项目清单，完成20个民生工程和重点项目用地优先保障。五是印发《关于建立来安县自然资源行政执法和检察监督协同联动机制的实施方案》，召开违法用地整改会议，开展联合执法30余次。

(61)着力解决招投标等领域融入深化改革不够问题。一是组织学习中央全面深化改革委员会第七次会议和习近平总书记关于深化公共资源交易领域改革重要论述以及相关指示、批示等文件会议精神。二是深入落实国家和省发改委《深化公共资源交易平台整合共享工作的实施方案》《安徽省发改委关于印发安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标(2022版)和市场主体评价的通知》，拟定《来安县公共资源领域相对集中行政处罚权工作方案》。三是印发《公共资源交易领域联合调查机制》，排查招投标领域违规问题21个，约谈责任人3人、代理机构6家，组织处理5人;对新104国道绿色长廊绿化工程项目进行人员问责。

(62)着力解决未将巡视巡察整改情况纳入部门年度考核内容问题。一是制定2022年度县直单位、乡镇目标责任制综合考核办法，将巡视巡察整改情况纳入考核指标体系。二是印发《巡视巡察整改工作考评细则(试行)》，分3大块、7个方面、共24个小项对整改成效进行评估，进一步压实整改责任。

三、发扬斗争精神，以常态长效持续巩固提升巡视整改成果

经过三个月的集中整改，我县巡视整改工作取得阶段性成效，但这个成效是初步的、阶段性的。县委坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神同巡视整改结合起来，牢牢把握巡视监督的政治属性，坚持从政治上看整改，常抓不懈、久久为功，以“钉钉子精神”做好巡视“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。

(一)持续发力，坚守政治定位。坚持把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，作为站稳人民立场的具体体现，县委主要负责同志示范带头、冲锋在前，杜绝过关思想、松劲状态，紧盯省委巡视反馈问题和移交问题线索、信访件办理，以严的标准、实的作风、铁的纪律压紧压实主体责任，确保各项整改任务不折不扣落实到位。

(二)持续发力，抓好全面整改。坚持思想不松、力度不减、标准不降，确保反馈问题全面清底、全面整改、全面规范。坚持分类整改，对已完成整改的问题，定期组织开展“回头看”，防止反弹回潮;对少数集中整改期间未完成的任务，集中力量攻坚，坚决整改到位;对分步推进和长期坚持的整改事项，明确工作计划，加强调度推进;对整改重难点问题，做到紧盯不放，即使有再大的困难、再多的原因、再复杂的矛盾，也要坚决彻底完成整改。

(三)持续发力，强化标本兼治。对省委巡视反馈的各类问题，特别是省委书记专题会指出的问题，深入反思、举一反三、以点带面，真正把解决面上问题和找准问题症结结合起来，把整改任务落实与工作推进结合起来，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，做到“四个融入”，以整改落实推动全县经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-5601219;邮政信箱：安徽省滁州市来安县黎明路县委办公室803室(邮编：239200);电子邮箱：laxwdcs@126.com。

中共来安县委

2022年12月