中共来安县大英镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年7月6日至7月31日，市委第四巡察组第十六巡察小组对来安县大英镇党委进行了巡察。9月11日，巡察组向大英镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

自9月11日接到巡察反馈意见后，镇党委坚持把落实巡察整改作为一项重大政治任务，迅速成立了由镇党委书记任组长的镇巡察整改工作领导小组，统筹抓好全镇巡察整改工作落实。一是组织召开镇党委扩大会议，认真对照巡察反馈意见，切实研究制定《大英镇落实市委巡察反馈意见整改方案》，明确整改措施、责任单位、责任人和整改时限，建立问题整改台账，逐一销号整改。二是镇党委书记严格落实巡察整改“第一责任人”责任，组织召开巡察整改工作推进会议，靠前指挥调度，严格落实“一岗双责”，负责抓好分管部门涉及问题的整改落实。三是镇巡察整改工作领导小组办公室严格对照问题整改清单和整改措施，对各责任单位整改落实情况，实行“一月一通报”，对整改不力、进度滞后的，及时下发《工作提示单》，并跟踪督促整改，强力推进整改落实。

二、整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

整改情况：一是加强理论学习。通过镇党委会、镇村干部周一例会、中心组学习会、专题研讨会等多种方式，加强党员干部尤其是班子成员理论学习20余次。二是把乡村振兴作为一项重大任务，结合实际编制了《大英镇2021年-2023年乡村振兴实施方案》。三是坚持以产业兴旺为重点，以省级农业产业示范区为中心，扶持壮大核心企业广洋湖米业发展，利用村级项目资金推进项目合作，逐步扩大企业经营范围。着力发展“一村一品”、“农民合作社家庭农场”项目，逐步推进农业产业结构调整、融合发展、规模化经营。在“一企带五村”基础上，新增联建项目5个，可为村集体经济增收80余万元。

2、关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实问题

整改情况：一是镇党委主要负责人于2020年9月10日对相关人员进行了约谈教育，责令作出了书面检查。二是开展学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神系列宣传教育活动；认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。

3、关于意识形态重视不足问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。按照《大英镇意识形态工作责任制考核办法》，切实压实各级党组织意识形态工作的主体责任、党组织书记的第一责任人责任、分管领导的直接责任和其他班子成员的“一岗双责”责任，严格对“四个责任”的落实情况进行考核评价。二是专题分析研判意识形态领域工作。镇党委于2020年7月10日、9月21日分别召开意识形态工作专题研讨会，坚持将意识形态工作纳入每年领导班子民主生活会和领导班子述职的重要内容，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，持续深入加强和改进意识形态工作。

4、关于文明乡风培育不足问题

整改情况：一是大力开展普法宣传活动。组织镇综治中心、司法所、派出所进村入户对群众开展普法宣传，充分利用中秋、国庆、逢集等重要节点，在人员集中地集中开展扫黑除恶、禁毒、反恐反邪、防电信诈骗等普法宣传活动4次，设立法律咨询台，发放相关法律知识宣传单1000余份，同时通过多种宣传媒介，广泛开展宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。二是提高社会防控能力。加强全镇巡逻防控力度，有行政执法大队6名队员、4名派出所民警、7名辅警和4名综治专干共21人，组成专门夜间巡逻队伍开展巡逻；与电信公司签订“平安乡村”项目框架协议合同书，在镇村主次干道、主要出入口、人员密集等场所安装摄像头217个；针对大英镇五岔村三庄组群众反映的该地偷盗现象频发的问题，2020年11月份安排专项资金，在该村四个出入口安装监控探头。三是积极倡导移风易俗，树立文明新风。2020年全镇推选县级好人1名，新乡贤1名，文明家庭1户，文明户8户，好儿女8名，好媳妇8名、好公婆12名。

5、关于争先进位动力不足问题

整改情况：一是开展“季度晾晒”活动。镇效能办牵头、细化量化镇村各部门单位季度效能考核指标，加强晒绩、亮绩工作，对镇直各部门单位工作季度开展情况进行考核通报。二是加强督促调度。实行“每周一调度”，开展季度督查考核3次、专项督查5次，下发督查考核通报5期，对工作突出部门、村给予表彰，落后部门、村给予通报约谈，在全镇形成争先创优的良好氛围。

6、关于落实环境保护工作不力问题

整改情况：一是与县环境分局对接，邀请县环保部门派专业人员进行了现场业务指导，出具处置报告，确保整改实效。二是镇环保站与招商引资小组协调，制定《来安县大英镇环境保护站工作职责》，规定引进企业和准入审查标准，对有环境污染的企业一律不予审批入驻。三是成立行政综合执法专门队伍，对辖区内生产企业的环境保护情况开展常态化巡察，形成长效监督管理体制机制。

    7、关于信访维稳工作落实不细不实问题。

整改情况：一是完善制度建设。建立《关于大英镇领导干部接待群众来访工作制度的通知》《关于建立健全大英镇矛盾纠纷排查化解制度的通知》《关于进一步优化信访稳定工作“村（居）为主”的实施意见》等制度，全年领导干部接访266次，接访13批次15人。二是紧抓矛盾排查、注重源头化解。办理信访案件29件，集中精力化解县级交办的信访积案1件，案件办结率100%，案件满意率100%。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风等问题方面

8、关于主体责任偏软问题

整改情况：一是制定《大英镇2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确责任和分工，并由镇党委书记与各级党组织负责人及各班子成员分别签订党风廉政建设责任书，建立健全《村级党组织落实党风廉政建设责任制考核办法》《村务监督委员会考核办法》和《村级纪检委员考核办法》，完善党风廉政建设制度体系建设，确保“两个责任”落实。二是紧盯关键少数，突出抓好班子成员落实“一岗双责”，针对在巡察、督查、信访等工作中发现的一些领域和部门出现的苗头性、倾向性问题，镇纪委下发《工作提示单》10份，集中约谈、提醒谈话30余人次。

9、关于廉政风险防范意识不强问题

整改情况：一是提高思想认识。镇“三资”管理中心组织各村支部书记、主任、文书认真学习《关于印发<关于开展“规范乡镇津补贴发放专项整治工作的实施方案>的通知》等相关文件精神，提高村干部廉政风险防范意识。二是健全制度体系。制定大英镇规范农村“三资”管理运行规范、“十项制度”和“九个严禁”等一系列规章制度，规范三资管理。三是镇纪委对镇“三资”管理中心相关人员予以提醒谈话。

10、关于“监督意识不强”问题

整改情况：一是加强监督检查，保障政令畅通。先后对疫情防控、脱贫攻坚、秸秆禁烧、防汛值班、扫黑除恶、长江禁捕、人居环境整治、重点项目建设等重点工作，及落实中央“八项规定”精神和节假日作风纪律监督检查90余次，交办《工作提示单》10余份，下发《督查通报》6期。二是严肃执纪问责，镇纪委完成调查核实问题线索7件，给予党内警告处分1人、免予党纪处分1人、诫勉谈话1人。三是坚持将监督执纪关口前移，充分运用好监督执纪“第一种形态”，及时进行约谈提醒，开展各类谈话提醒20余人次，有效促进了镇村党员干部工作作风转变。

11、关于“警示教育效果不佳”问题

整改情况：一是开展常态化廉政教育。充分利用镇党委会、中心组学习会、周一镇村干部例会、专题警示会等多种形式开展警示教育，开展《中国共产党纪律处分条例》知识测试，组织党员干部赴县廉政教育中心接受廉政教育，书记上党课5场，受教育党员干部达600余人次。二是强化警示教育。组织召开“扶贫领域警示教育会”、“三个以案”专题警示教育会、作风建设警示教育会议5场，适时通报省市县及我镇近年来查处的群众身边的典型案例，用身边事教育身边人。

12、关于发文繁多不实问题

整改情况：一是制定《大英镇发文工作制度》。二是发扬“短实新”文风。印发的政策性文件原则上不超过5页，综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；三是严格执行签发流程，进一步提升发文质量，控制发文数量。2020年党委发文80件，较去年减少45件，同比下降36%；政府发文109件，较去年减少118件，同比下降52%。

13、关于发文号空留较多问题

整改情况：一是镇分管领导已对具体负责人进行了约谈，督促其加强责任意识。二是制定《大英镇发文工作制度》，严把公文发文审核关和管理关。对符合签发流程的文件及时提供文号，发文后主动做好文件纸质档和电子档的存档备案工作，确保存档文件不缺不漏、日期准确。镇党委累计发文80件，镇政府累计发文109件，均无空留号。

14、关于基础设施建设薄弱问题

整改情况：一是结合美丽乡村建设，2020年共投资123.8万元，修建了近3.4km的水泥路，进一步方便群众生产生活。二是积极完成2020年度来安县农田水利“最后一公里”建设项目申报，项目建设资金406.38万元，经县农业农村局批准，于11月25日开标，目前正在施工中，项目完工后将彻底解决广洋村五四组2个进水阀年久失修和其他水利设施治理，彻底解决农田水利“最后一公里”问题。

15、关于为民服务意识有待加强问题

整改情况：一是加强思想教育。加强服务大厅工作人员岗位培训，提高服务素质和能力。二是大黄村农业生产通行要道丰山庙桥、金庄桥两座桥均已申请重建。目前该两座桥正在开工建设中。三是积极谋划镇2021年“十件实事”及扶贫、水库移民、高标准农田改造等项目建设，不断提高为民服务意识，切实解决百姓身边事。

16、关于无依据发放有之问题

整改情况：一是集中开展违规发放津补贴专项整治，由镇财政所牵头对全镇2016年以来津补贴、奖金等发放情况开展全面清查。二是无依据发放0.53万元已于11月17日全部清退完成。三是依据县纪委《关于开展“规范乡镇津贴补贴发放”专项整治工作的实施方案》要求，镇财政所对乡镇津补贴、奖金、补助、发放范围、标准依据、审批流程等进行明确规定，坚决防止违规滥发津补贴现象发生。

17、关于超标准发放有之问题

整改情况：一是开展自查自纠。扎实开展违规发放津补贴专项治理“回头看”，对全镇2016年以来津贴补贴发放情况开展自查自纠。二是狠抓问题整改。2016年至2019年超标准发放金额已全部追缴到位。

18、关于村级小微权力清单制度执行不到位问题

整改情况：一是在全镇组织开展招投标不规范问题专项整治行动，对全镇2016年以来实施的工程项目建设进行全面排查。二是进一步建立健全制度管理体系，印发了《大英镇公共资源交易管理办法》,严格规范工程建设招标方式和审批流程。三是强化责任追究。针对市委巡察指出部分工程项目未履行招投标程序的问题，镇纪委进行调查核实后，对2名相关责任人予以诫勉谈话，并追缴资金1749.51元。

19、关于债权债务清理不及时问题

整改情况：一是成立了以镇长为组长的大英镇债权债务清理工作领导小组，3次专门召开债权债务清理会议，切实研究制定清理措施和方案，积极对全镇债权债务进行全面核查清理。二是大力开展债权债务清理，完成清理核销108万元。由于债权债务产生的时间较久、挂账时间长、涉及人员多等原因，目前已委托来安守信会计师事务所和大英镇法律服务所进一步依法清理和追缴。

20、关于固定资产核算管理不规范问题

整改情况：一是做好清产核资工作。镇“三资”管理中心已完成对全镇6个村（居）所有村集体资产的全面清查登记工作，并录入全国农村集体资产清产核资管理系统。二是加强业务知识培训学习。镇“三资”管理中心组织各村文书共同参加2020年来安县农村财会人员财政支农政策培训班，进一步提高其业务工作水平。三是镇“三资”管理中心已对资产核算管理不规范的固定资产进行了登记入账。

21、关于财务支出不合规问题

整改情况：一是认真学习来安县《关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》、财政部《关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》，提高对财务支出不合规问题整改重要性的认识。二是镇财政所已补齐银行结算凭证入账，完善支出手续。三是由镇纪委进行调查处理，追缴资金0.17万元。

22、关于村级白条列支问题

整改情况：一是镇“三资”管理中心积极认真布置安排，组织召开所涉及的大英、广佛、五岔3个村文书会议，3个村白条列支问题全部完成整改。二是加强培训学习。镇“三资”管理中心组织各村文书参加2020年来安县农村财会人员财政支农政策培训班学习。三是由镇纪委对镇“三资”管理中心负责人进行了提醒谈话，要求严把村级财务收支审核关。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题方面

    23、关于民主生活会质量不高问题

整改情况：一是大力开展谈心谈话。全镇班子成员共开展各类谈心谈话27人次，进一步促进党员干部责任担当和廉洁从政意识。二是加强理论学习，提高党性修养。镇党委中心组开展8次党委中心理论学习，进一步增强班子成员对民主生活会重要性的认识，增强自身党性锻炼。

24、关于“三会一课”落实不力问题。

整改情况：一是开展谈话教育。镇党委组织部门已集中约谈大英镇机关党支部班子成员，对其进行批评教育，督促其认真查找自身工作上存在的问题。二是加强业务培训。镇党委组织部门于10月11日开展党建工作者专题培训会，分别组织大英镇机关支部班子成员和大英村党总支、街道党支部相关人员开展业务培训，督促其认真开展好“三会一课”及各项党建工作。

25、关于发展党员不规范问题

整改情况：一是开展走访调查。2020年8月15日至20日，镇党委组织部门已分别就该问题走访了解支部党员20余人，并责成大英村第二党支部作出书面情况说明。二是开展批评教育。已对分管负责人进行提醒告诫。三是加强党务知识业务培训。2020年11月镇组织部门对全镇党务工作者开展了党务工作专项培训，切实提高党务工作者的业务水平和综合素质。

26、关于党员教育管理宽松软问题的问题

整改情况：一是压实责任。镇党委组织委员于2020年8月17日就“如何做好农村党建工作”，集中约谈了大英村党总支3名党支部书记；同时还分别对5名村党组织书记逐一约谈，督促其严格履行党建工作第一责任人职责。二是严格督查。镇党委组织部门开展专项督查10余次，提升各党组织党建工作质量。三是加强管理。广佛村党支部书记已于2020年10月9日分别对两名同志进行了批评教育，并要求其作出书面检讨。三是镇组织部门将“三会一课”、“党员活动日”、流动党员教育管理等列入各级党组织全年党建考核的重要指标，确保问题整改实效。

27、关于非公企业党支部覆盖率过低问题

整改情况：一是成立联合党支部，提升组建率。今年8月至10月，镇组织部门对全镇非公企业进行全面清查摸底统计，已于12月6日成立了三家服装企业的联合党支部。目前，共有非公党支部4家。二是开展非公联合党支部业务培训，并帮助其完善各项制度，制定工作计划，并定期组织对新建非公党组织工作开展情况进行“回访”指导。

28、关于党组织活动有偿化问题

整改情况：一是开展批评教育。镇党委对3个村党组织书记进行约谈教育。二是积极整改。积极动员已领取补助的党员，主动退回补助。截止2020年9月19日，党员大会补助党员的误工补贴4090元已全部退还。

29、关于干部选配程序不严谨问题

整改情况：一是提高思想认识。2020年9月21日，召开专题党委会议，学习镇“三定”方案及股级单位机构编制、岗位职数设置，明确股级干部任用程序、考察公示日期、表决方式等任用细则。二是严把干部选配关。通过民主推荐、考察、集体讨论、任前公示、上报备案等规定程序，已完成镇团委书记和妇联主席选拔，解决了岗位空缺问题。

30、关于空岗现象依然存在问题

整改情况：一是加强镇干部培养考察。通过民主推荐、考察、集体讨论、任前公示、上报备案等规定程序，严格选拔任用镇干部。二是积极解决岗位空缺。于2020年9月22日严格按照干部选拔任用程序，配备了大英镇团委书记；12月7日按照妇联换届选举流程，选举产生镇妇联主席。镇妇联主席、团委书记岗位空缺问题已完成整改。

31、关于落实整改不实问题

整改情况：一是集中开展违规发放津补贴专项整治，对全镇2016年以来津补贴、奖金等发放情况开展全面清查，同时对无依据发放的津补贴全部完成清退。二是制定《大英镇规范津补贴发放制度》，就全镇津补贴、奖金、补助等发放范围、标准依据、审批流程等进行明确规定，坚决防止违规滥发津补贴现象发生。

三、下一步工作安排

一分类施策，深化巩固整改成果。坚持标准不降、力度不减，持续抓好问题整改，深化巩固现有成果。对已完成整改的，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹;对尚未全部完成整改的，继续紧盯不放，锲而不舍抓好整改落实。主动公开整改结果，接受党内、群众和社会舆论监督，确保整改成效经得住群众的检验。

二是强化问责，营造风清气正氛围。坚持将纪律和规矩挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，严肃处理巡察中发现的各类问题，并以此次巡察整改为契机，大力开展重点领域集中整治，强化正风肃纪，努力推动我镇党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

三是举一反三，着力构建长效机制。坚持把建章立制贯穿整改工作始终，在抓好巡察反馈意见整改落实的同时，举一反三、以点带面，深入排查自身存在的典型问题，有的放矢地抓好整改。健全完善长效体制机制，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，真正从源头上遏制问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-2351177；

邮政地址：来安县大英镇政府办公室；电子邮箱：laxdyzjw@163.com。