中共来安县杨郢乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年7月3日到7月31日，市委第十四巡察小组对来安县杨郢乡党委进行了巡察。9月11日，巡察组向杨郢乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

根据巡察组反馈意见中指出的乡党委存在三个方面38个问题，乡党委切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调，全面开展整改工作。

（一）加强组织领导，明确整改责任。市委巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，立即召开专题党委会，成立由乡党委书记任组长、乡党委副书记、乡长为副组长，各分管班子成员、部门负责人为成员的整改工作领导小组，明确各部门责任，并建立监督机制，推进整改各项工作的落实。同时强化巡察整改工作学习，统一思想认识，增强党委成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强部门协调，强化整改落实。乡党委多次组织相关责任部门召开会议专题研究反馈问题的整改工作，认真梳理反馈问题，举一反三，制定详细的整改方案，研究制定《杨郢乡关于落实市委第十四巡察小组反馈意见的整改工作方案》，明确整改责任人、整改措施、整改期限及整改成效。同时积极组织开展警示教育，加强巡察整改工作培训，要求各部门加强协调合作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，举一反三，对账销号，强化巡察整改工作责任落实。先后组织集中警示教育学习4次、专题培训4场。

（三）加强整改监督，确保整改质量。明确由乡纪委负责巡察整改工作监督，对问题整改缓慢、质量不高的部门，及时召开调度会，先后召开相关动员、调度会5场。同时，乡党委负责人定期听取整改工作推进情况，对未能举一反三、整改工作不力的部门单独进行约谈，落实整改举措92项，建立健全制度15个。对反馈问题涉及的干部约谈2人，提醒谈话2人，书面检讨3人，通报批评4人次。挽回资金60.13万元，按时按质完成整改工作。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1.关于“十九大精神学习与实践结合不紧密”问题的整改

整改情况：一是强化理论学习。集中学习了习近平总书记的一系列重要讲话精神，强化了理论武装、坚持理论联系实际。二是丰富学习形式。积极开展第十九届五中全会精神理论宣讲，组织开展相关宣讲5场次。三是明确每年至少召开研讨4次、中心组成员调研1次。

2.关于“学习存在形式主义”问题的整改

整改情况：一是责令相关人员作出书面检查。二是成立材料审核小组，加强对党委成员的学习、心得体会、工作调研报告的材料的日常审核。

3.关于“教育活动开展不规范”问题的整改

整改情况：一是进一步建立健全相关机制，规范教育活动开展的程序和要求。二是持续做好“三个以案”警示教育，营造廉洁从政的政治氛围。

4.关于“理论指导实践不到位”问题的整改

整改情况：一是创建银杏树旅游品牌发展规划。规划设计出银杏王、石界牌古村落、杨郢池衫林节点、红星村电商便民服务中心等4个景点的旅游规划。二是发展凤凰山生态旅游、听溪湖电商品牌。

5.关于“对本乡宗教底数不清”问题的整改

整改情况：一是乡党委对相关责任人进行了约谈。二是加强对宗教场所的监督和管理，全面摸排出全乡宗教底数。

6.关于“宗教管理存在薄弱环节”问题的整改

整改情况：一是组织乡宗教协理员对3处教堂进行实地检查。二是对存在的问题整改清零。三是加强疫情期间宗教场所的防疫管理。

7.关于“农村改厕存在质量问题”问题的整改

整改情况：一是对全乡旱厕改造存在的问题进行摸排；二是成立整改工作队伍，对本村的农户厕所存在的问题进行整改；三是加强经费保障。四是对各村的农村改厕整改工作进行验收。截至2020年8月底，有845个问题已全部整改到位，并通过验收。

8.关于“五保人员管理不到位”问题的整改

整改情况：一是进一步强化敬老院的硬件及环境的整治。二是广泛宣传，引导分散供养人员入住敬老院。

9.关于“低保审核把关不严，程序不规范”问题的整改

整改情况：一是乡民政科对全乡所有低保人员资料进行整理和进一步核实。全乡7个村最低生活保障人员档案已全部整理完毕。二是严格审批程序和动态管理。对不符合人员及时进行调整、注销，农村低保调整19户23人次，整户注销8户8人次。

10.关于“信访问题化解不力”问题的整改

整改情况：一是在全乡开展“地毯式”的矛盾纠纷和信访隐患集中排查化解工作，大力推进“四门四访”和“四下基层”活动的开展。二是通过摸排上报乡级矛盾纠纷2起，村级矛盾纠纷16起，均已有效处理，更好维护群众合法权益。

     （二）聚焦群众身边腐败和不正之风等方面

11.关于“主体责任压的不实”问题的整改

整改情况：一是进一步压实乡党委抓党风廉政的主体责任，强化主体责任意识。二是强化习近平总书记关于从严治党系列重要论述及各类法律法规的学习。三是常态化开展警示教育。切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

12.关于“警示教育开展不严”问题的整改

整改情况：一是制定警示教育活动方案，确保警示教育有计划、有内容、有效果，真正落到实处。二是利用早会、班子会和支委会等方式，多形式开展理论学习。三是以发生在身边的反面典型案例为鉴戒，把警示教育融入心中。

13.关于“对基层纪检工作队伍教育管理抓的不够严实”问题的整改

整改情况：一是制定《村级纪检员监督日志》，明确各项村级纪检员工作制度。二是强化培训。先后召开乡村纪检监察干部培训2次，并开展警示教育。

14.关于“用公款支付应由个人承担的费用”问题的整改

整改情况：一是重新核算乡政府机关工作人员的医保、养老保险、职业年金应缴数及单位配缴比例。二是通知相关人员退缴应由个人上缴的部分费用，清缴费用9.66万元。

15.关于“违规发放津补贴”问题的整改

整改情况：一是按照巡察整改要求计算违规发放的津补贴数额，通知相关人员退还违规领取津补贴23.39万元。二是乡政府严格审核津补贴的发放审核工作，并长期坚持。

16.关于“公务用车管理不规范”问题的整改

整改情况：一是建立健全相关制度。二是要求公车使用必须严格按照文件执行，杜绝此类问题的再次发生；三是公车修理保养按文件审批，公车维修定点维修，公车加油必须使用加油卡加油。

17.关于“白条列支”问题的整改

整改情况：一是研究制定了《杨郢乡日常费用报销制度及流程》，明确财务报销流程。二是今后将严格审批报销支出，规范报销手续，严禁出现白条入账。

18.关于“发票报销无附件”问题的整改

整改情况：制定《杨郢乡财务报销制度》，并组织人员学习相关制度，要求严格按照文件执行，杜绝此类问题的再次发生。

19.关于“报销审核把关不严”问题的整改。

整改情况：一是财政所相关财务人员严格执行财经纪律，审核报销凭证及附件。二是对巡察指出的问题重新梳理，及时上缴违规报销资金900元。

20.关于“大额采购未履行询价程序”问题的整改

整改情况：一是制定《关于印发《杨郢乡招投标工作管理办法》的通知》和《关于成立杨郢乡招标投标管理工作领导小组的通知》。二是组织人员学习相关制度，要求今后严格按照文件执行。

21.关于“未按规定收取会费”问题的整改

整改情况：一是集中学习工会经费收缴工作要求，提高杨郢乡政府机关工会委员业务素质。二是按照会费收取相关规定，要求未及时交纳会费人员按核定标准足额交纳会费，合计补缴工会会费7077元。

22.关于“存在白条列支现象”问题的整改

整改情况：一是及时对问题票据进行整改，先后整改票据3张。二是白条入账问题情况说明，对相关责任人进行约谈。三是研究制定了《杨郢乡三资管理制度—资金管理制度》，并组织业务人员学习，要求杜绝白条入账。

23.关于“大额现金支出较多”问题的整改

整改情况：一是及时对大额现金支出进行整改，对问题进行排查，经排查2020年以来没有村有额现金支出，结算方式均转账结算。二是研究制定了《杨郢乡三资管理制度—资金管理制度》，并组织了相关责任人进行学习，要求严禁大额现金支出。

24.关于“工程建设未履行招投标手续”问题的整改

整改情况：一是对全乡7个村工程项目进行检查；二是研究制定了《杨郢乡农村集体资产资源处置和工程建设项目招投标管理制度》，并组织相关人员进行学习。同时不定期对各村进行“三资”管理巡查。

25.关于“固定资产未登记入账”问题的整改

整改情况：一是严格执行《杨郢乡农村集体资产资源管理制度》，并组织相关责任人进行学习，二是对已完工、通过验收的工程项目，进行资产移交并登记入账。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面

26.关于“党委会存在违规研究现象”问题的整改

整改情况：一是强化理论学习，加强对党委议事规则的学习。二是责令退还资金，由乡党委协调相关单位退回2万元资金。

27.关于“民主生活会质量不高”问题的整改

整改情况：一是高质量开展“三个以案”警示教育专题民主生活会。二是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》。教育引导党员干部充分认识党内政治生活的重要性，自觉维护党内政治生活的政治性、原则性、严肃性。

28.关于“软弱涣散村整顿实效不显著”问题的整改

整改情况：一是认真制定软弱涣散村整顿方案，明确整顿的主要任务、时间步骤、具体措施，并建立整顿台帐，按时完成整顿工作；二是乡党委书记会同第一书记与村“两委”成员开展谈心谈话，指问题、明不足、敲警钟；三是强化业务培训。集中开展村干部业务培训；四是提高村集体经济。加快推进村企联建，帮助企业尽快投产达效，全乡7个村集体经济收入均突破10万元。

29.关于“党费收缴不严肃”问题的整改

整改情况：一是全额补交党费。进一步核查乡党费收缴情况，要求未交纳党费人员按党费核定标准全额补交党费。二是强化业务培训。组织开展相关业务培训，加强理论学习；三是要求未规范使用党费票据的相关人员作出书面检查。

30.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改

整改情况：一是对相关2名责任人进行提醒谈话。二是对全乡党员材料进行整理排查，指导各支部做好年度党员发展工作。三是强化监督指导。强化对各支部制度落实的检查监督，强化对各党支部书记、组织委员的业务培训和指导。

31.关于“民主评议走过场”问题的整改

整改情况：一是开展理论学习。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》；二是强化业务培训。组织开展业务培训，重点学习民主评议工作的相关程序、标准、要求，规范工作流程。

32.关于“村级活动场所管理不到位”问题的整改

整改情况：一是对全乡村级活动场所进行全面排查，并完成村级活动场所规范设置和卫生整治工作；二是将村级活动场所管理情况纳入季度组织工作日常考评内容，每季度对村级活动场所管理情况进行检查。

33.关于“材料不实”问题的整改

整改情况：一是组织相关业务培训，对各党支部党员发展工作开展情况进行检查，及时指出问题并督促改正；对全乡党员发展材料进行整理，进一步核查党员发展材料，并对下一步党员发展工作进行规范。二是约谈相关责任人。

34.关于“程序不严谨”问题的整改

整改情况：一是对相关2名责任人进行提醒谈话和批评。二是强化监督检查。对党员发展各个环节相关工作开展情况进行全过程监督检查，及时发现问题并督促改正；三是强化业务学习。组织相关业务培训，重点围绕党员发展工作进行系统学习，提升党支部工作规范化水平。

35.关于“任用干部程序不规范”问题的整改

整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部任用有关规定的学习，明确工作程序、标准、要求；二是规范干部任用，按规定程序完成乡党政办主任人选任用工作，同时由乡纪委加强对股级干部选拔任用工作的监督。

36.关于“违规用人”问题的整改

整改情况：一是加强对干部任用有关规定的学习，明确工作程序、标准、要求，并按干部任用程序选拔乡党政办主任人选。二是对相关人员岗位进行了调整。

37.关于“机关聘用人员较多，照顾迁就现象依然存在”问题的整改

整改情况：一是落实机关聘用人员较多的整改要求，结合乡工作实际，逐步消化机关聘用人员，妥善解决矛盾。二是规范用人方式，确因工作需要聘用相关人员时，按规定采取政府购买服务的方式，缓解乡政府机关人员不足的情况。

38.关于“仍然存在往来资金清理不到位现象”问题的整改

整改情况：一是对往来账理行全面甄别和清理。二是按规定程序对相关往来资金及时进行核减。三是及时协调相关部门做好欠款清退。

三、下一步全面推进整改计划

（一）强化政治站位，举一反三，从严落实整改工作。

乡党委将进一步加强政治建设，提高党员干部学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想的能力和水平，切实贯彻落实上级决策部署，发挥党委的领导核心作用，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将切实加强党管意识形态工作，加大意识形态工作的监督检查，按照意识形态责任制六项清单要求严格落实到位。各部门要认真梳理巡察反馈问题，举一反三，在做好整改各项工作的同时，制定长效机制，并长期坚持。

（二）强化主体责任，遵章守制，深化日常监督管理。

乡党委将坚定不移落实好管党治党“主体责任”，班子成员要按照“一岗双责”要求，坚持抓经济发展与党风廉政建设工作“两不误、两促进”。深入推进全面从严治党，坚持“书记抓、抓书记”，将管党治党压力层层传导到位；乡纪委将认真履行监督执纪问责，做到敢管敢严、长管长严。严格履行政府采购程序，建立健全固定资产管理台账，严格执行工程招标程序，严把审批关。严格遵守财务制度，加强财务和资源管理，切实防范廉政风险。

（三）强化基层党建，全力提升，严肃规范制度落实。

乡党委将打牢基层党建基础，严格执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。严肃党内政治生活，认真落实党建工作责任制，着力解决重业务、轻党建问题；严格执行民主集中制，全面贯彻落实上级党委重要部署。要切实加强基层党组织建设，强化党建工作督促检查，推动党支部切实担负好教育、管理和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550—2521620；邮政地址：安徽省滁州市来安县杨郢乡人民政府办公室；电子邮箱：laxyyxjw@163.com。