中共来安县住房和城乡建设局（人防办）党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排和部署，2019年11月5日至11月15日，市委第五专项巡察组对来安县人民防空办公室党组进行了巡察。2020年4月8日，巡察组向来安县住房和城乡建设局（人防办）党组（以下简称党组）反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作整体进展情况

（一）态度坚决，行动迅速。党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉，切实做好整改工作。市委第五巡察组召开巡视意见反馈会后，及时召开党组会，先后6次就整改工作进行全面安排部署，公开巡察反馈意见,制定了《关于落实市委第五专项巡察组反馈意见的整改工作方案》，以党组文件印发直属单位。

（二）细化分工，立行立改。建立问题台账，落实分管领导，明确责任股室、责任人和整改时限，细化分解任务，落实整改责任。对10个党的领导、组织建设、作风建设等方面能够立行立改的具体问题，已经整改到位；对4个系统性较强、需要一定时间解决的问题，制定措施、强力推进，确保完成整改。同时建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。

（三）统筹兼顾，成效显著。始终坚持巡察反馈问题整改与推动各项工作相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达标准决不收兵。二是针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究安排，寻求解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

二、巡察反馈意见整改落实情况

1.针对“规划编制未落实”的问题。

整改情况：一是局党组在5月6日召开会议，研究编制《人防工程易地建设年度计划》以及编制《汊河人防总体规划》，二是编制《关于编制汊河人防工程总体规划请示》报请县政府，县政府于5月9日批复同意，目前正在准备招标工作。

2.针对“日常工作不到位”的问题。

整改情况：一是人防办经过梳理排查发现，2018年有6个已规划未进入人防监管范围的项目，县人防办于4月16日发函通知六家建设单位及时到人防办补齐人防手续，其中两家单位补缴人防易地建设费73.101万元,其余四家单位人防易地建设费696.2万元款项已经补齐。二是改进工作作风，积极主动与建设单位联系，主动指导建设单位申报流程，督促建设单位及时申报，帮助其完成申报流程的一系列工作。三是召开党组会，研究决定并报请县政府立项批准乡镇“三室一平台”建设，批复审核资金，项目名称为来安县十个乡镇人民防空地面应急指挥通信平台建设项目，9月27日由安徽沧浪网络科技有限公司中标，进行具体建设工作。四是召开党组会，研究落实疏散基地基础建设及相关配套设备配置和建设人防教育场馆事宜并报请县政府审批建设，项目名称为来安县西门社区人防教育场馆设备采购项目，该项目由滁州市威盟广告有限公司中标，目前该项目正在装潢建设中。

3.针对“部分分期项目应同步建设未建设和未及时缴纳人防易地建设费”的问题。

整改情况；一是由于金瑞花园游泳馆属于二期小区配套工程，人防可以纳入二期工程建设。该项目建设单位取得其二期建设国用建设用地使用权证书证明，该单位已经进行二期人防工程建设申报。二是根据来政办秘〔2017〕11号文件，调整行政事业性收费缴纳时点，在建设工程竣工验收前，一次交清。其中金太阳人防地下室项目核定454.75万元人防易地建设费已追缴到位，金悦湾鹭港花园人防地下室项目920.19万元人防易地建设费已追缴到位。

4.针对“易地建设收费不规范”的问题。

整改情况：一是对近五年基础深埋3米以上民用建筑人防工程收取易地建设费项目进行了全面梳理，举一反三，现已全部按省政府文件规定按地面总建筑面积5%执行。二是要求人防易地建设费欠缴项目及时缴纳人防易地建设费，分别向两家单位发函，要求补缴人防易地建设费。其中一家补缴人防易地建设费59.55万元。另一家欠缴的人防易地建设费1057.07万元已经补齐。三是针对超标准收费情况，责令相关责任人作深刻检讨，要求在今后的工作中，加强相关业务知识学习，提高业务能力，坚决杜绝超标准收费。严格按照省政府文件精神按照地面总面积的5%申报缴纳易地建设费。城市花园二期欠缴的人防易地建设费已补齐。

5.针对“人防工程审批不严谨”的问题。

整改情况：一是莱茵花园申报表已经补齐，来安智能化交通中心地下室和汊河二小均属于易地建设项目，没有应建、实建防空地下室,县人防办已经在申报表中补充说明。要求人防办业务人员规范人防工程建设审批，加强业务知识学习，提升业务能力，申报表严格按照表格内容填写。二是盛世新安人防地下室多算情况，要求人防办业务人员作深刻检讨，引以为戒，举一反三，严格按照文件规定收取费用，杜绝类似问题发生。金域华府项目误差已经调整。

6.针对“人防地下室审批监管有缺位”的问题。

整改情况：局党组召开党组会，要求人防易地建设费欠缴项目的建设单位缴纳人防易地建设费，分别向五家建设单位发函要求尽快补缴人防易地建设费。目前五家单位人防易地建设费合计709.75万元已经补齐。

7.针对“部分工程监管不严格”的问题。

整改情况：一是弘升望湖名邸项目建设单位按照规定重新办理人防手续，现人防手续已经补齐。二是对于峰汇国际应建面积少于实建面积，承诺在二期建设中补齐。关于亿升置业人防地下室加大二期建设压力，要求人防办业务人员认真反思，举一反三，在今后的工作中严格按照相关规定执行。三是要求人防办工作人员加强业务学习，提升业务水平，规范操作程序，严格审核把关，加大管理力度。四是成立工程建设项目审批联合验收小组，工程建设项目审批验收工作中，由联合验收小组进行联合验收，确保验收过程规范合理。

8.针对“管理维护缺失”的问题。

整改情况：一是关于平时使用证发放问题，与未办理人防工程平时使用证的建设单位联系，要求补办平时使用证，现5家单位已办理到位。二是严格执行省人防办文件精神，对平战转换相关设备加强专人专项管理，积极监督责任单位落实到位。对于人防工程管理维护质量常态化监督检查，要求使用单位填写人防工程维护管理手册，并按要求报送人防办检查。三是专业队训练和县人武部、消防队、应急办协调，实行预备役训练带训，安排购置人防储备物资及应急救援装备。报请县政府建设人防教育场馆（其中购置人防储备物资及应急救援装备包含在内），项目名称为来安县西门社区人防教育场馆设备采购项目，该项目于2020年9月1日由滁州市威盟广告有限公司中标，目前该项目正在装潢建设中。

9.针对“采购合同不完善”的问题。

整改情况：要求相关责任人作深刻检讨，在今后招投标采购方面严格按照招投标合同认真填写，健全人防工作流程管理，加强业务学习，坚决杜绝不规范、不严谨、不严格现象出现。

10.针对“制度建设不到位”的问题。

整改情况：一是制定人防专用规章制度及固定资产管理办法。二是建立人防部门固定资产台账，对于缺失的固定资产登记在财务报表中补齐。三是2019年1月至今的账务已全部整改到位。

11.针对“资金使用不合规”的问题。

整改情况：根据国家人防办“十三五”规划要求，修建人防地下指挥所，已报请省人民防空办公室立项，报市人民防空办公室，经主管部门同意建设。

12.针对“领导班子重视不够”的问题。

整改情况：一是加强领导，及时调整了由刘宗树同志任县住房和城乡建设局副局长（人防办副主任），分管人防工作。二是强化素质，召开党组会，制定主要领导及分管领导加强人防政策法规和指挥通信相关业务知识学习计划，了解人防易地建设费收缴办法，完成领导班子人防系统业务培训理论测试。三是明确分工，局党组调整领导班子工作分工，由刘宗树副局长主抓人防工作。

13.针对“人防队伍建设未跟上”的问题。

整改情况：局办公室根据业务需求，已经报请县政府人社部门招录通信工程专业和消防工程专业技术人员各一名，以充实人防队伍，目前通过考试已招收一名通信工程专业人员，已通过政审体检，预计11月份正式入职。

14.针对“宣传教育工作不重视”的问题。

整改情况：一是局党组研究决定建设西门社区人防教育场馆，县政府批复同意建设，项目名称为来安县西门社区人防教育场馆设备采购项目，该项目于2020年9月1日由滁州市威盟广告有限公司中标，目前该项目正在装潢建设中。二是2020年5月12日联合来安县应急管理局、新安镇人民政府等单位开展“5.12”防灾减灾日宣传和人防知识进社区宣传，发放应急知识宣传手册，向社区居民宣传人防相关知识。

三、深化巡察整改，巩固整改成果

自市委巡察组反馈巡察意见以来，党组整改工作虽然取得了阶段性成效，但尚存在不足，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，党组将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，继续抓好整改工作，进一步在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-5612643；邮政地址：滁州市来安县向阳路与来阳路交叉口科技馆三楼；电子邮箱：laxzjj@126.com。