来安县金安融资担保有限公司关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年10月25日至11月5日，县委第二巡察组对来安县金安融资担保有限公司进行了巡察，2020年1月14日，县委巡察组向来安县金安融资担保有限公司反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视整改工作，成立领导小组，明确整改方案

（一）态度坚决，行动迅速。巡察反馈后，县担保公司高度重视，立即召开了整改动员会，并就做好巡察整改工作进行全面的安排部署，并制定了《县委第二巡察组巡察县担保公司反馈意见整改工作方案》，成立了公司负责人任组长，部门责任人任成员的整改工作领导小组，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，做到真查真改、立行立改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化分工，立行立改。紧紧围绕巡察组反馈的四大类、18个问题和整改工作要求，结合公司实际，对每个问题制定了具体的整改方案。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、责任领导、责任部门、整改时限、进展情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立高效协同机制，实行整改落实情况反馈制度和销号制度，及时反馈并解决整改过程中遇到的各类问题，解决一个问题销号一个问题，直至整改完毕；三是强化督促检查，坚持日常督查和集中检查相结合，对思想不重视、责任不落实、整改不力的责任人严肃问责。

（三）统筹兼顾，成效显著。始终坚持巡察反馈问题整改与推动全公司各项工作相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达标准决不收兵。二是针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究安排，寻求解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

二、层层查找问题，立行立改，确保整改取得实效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

整改情况：一是加强理论学习，并常抓不懈。召开全体职工会议，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容。二是明确规定董事会召开期间，除了正常履行董事会职责之外，必须把加强党的理论学习放在重要位置，做到每召开一次董事会，就学习一次以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的理论知识，并在工作中加以贯彻落实。

2.加强和改进党的全面领导缺失

整改情况：一是联合城基公司共同成立党支部，担保公司3名党员纳入来安县城市基础设施开发有限公司党支部管理，县直工委已于2020年4月30日批复同意成立城基公司党支部，2020年5月，党支部召开第一次支部大会，通过民主推荐，选举赵宝林同志任党支部书记。二是制定了党支部工作计划，成立党建工作办公室，明确专人负责党建工作。三是丰富了党员活动室，制作了门牌、制度牌、党务政务公开栏，切实把党建工作作为重要工作来抓。

3.意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：一是立即成立来安县金安融资担保有限公司意识形态工作领导小组，明确了意识形态工作一把手负责制，明确了责任部门；二是召开专题会议，学习意识形态文件，研究布置意识形态工作。

4.金融风险防范意识不强

整改情况：一是成立来安县金安融资担保有限公司金融风险防范工作领导小组，召开金融风险防范工作专题会议，制定《来安县金安融资担保有限公司防范化解金融风险实施方案》；二是加入中国担保协会，2020年将针对风险防控、业务尽调、保后管理、代偿追偿、高管培训、中层管理培训等内容组织培训14次，并积极参加省担保协会培训。三是研究制定了《来安县金安融资担保有限公司代偿损失核销暂行管理办法》，在加大追偿力度的前提下，用往期计提的担保赔偿准备金逐步化解历年形成的代偿风险。

5.脱贫攻坚工作任务落实不到位

整改情况：一是对原县担保公司脱贫攻坚领导小组人员分工进行调整，明确分管负责人和帮扶责任人，下设办公室明确专人负责对接脱贫攻坚具体事宜。二是制定担保公司2020年度帮扶工作计划；三是组织帮扶责任人认真学习扶贫方针政策，熟练掌握扶贫业务知识，深入一线开展全面摸排梳理，整改存在问题，将扶贫政策落到实处。

6.业务工作程序不规范

整改情况：一是担保公司完善了担保公司业务操作指南，规范了企业需提交的材料清单。二是担保公司严格按照皖政办〔2013〕38号、来政办〔2013〕68号和国办发〔2019〕6号和来政办秘〔2015〕90号要求收取保证金，保证金实行专户管理，所收取的保证金待担保责任解除后退还给家庭农场、农民合作社。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

7.落实党风廉政建设责任制不力

整改情况：一是召开了党风廉政和反腐败专题会议，调整了党风廉政工作领导小组，明确主要负责同志严格落实第一责任人的职责，加强对公司党风廉政建设的领导，严格落实一岗双责，切实把纪律挺在前面。二是制定2020年党风廉政建设工作计划，加强党风廉政建设教育，注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。三是召开全体职工会议，学习党风廉政建设和反腐败工作相关文件精神，查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能诱发腐败行为的风险点,防患于未然。

8.财务管理不规范

整改情况：一是进一步加强银行账户管理，规范公司开设的银行账户，根据公司实际经营需要和业务需要，适时增减账户。二是根据担保公司实际经营和业务需要，合理调度资金。三是严把公务活动报销审批关，加强财务日常管理，已完善报销手续。

9.超业务范围经营

整改情况：一是公司2016年12月14日委托县农商行银行发放给中联的委托贷款，已经于2017年7月17日全额收回，虽然没有给公司带来损失，但是偏离了经营主业。我公司已经决定停止了此项业务办理。二是2015年省市金融办检查中发现4500万元注册资本金没有实际到位，属于抽逃资本金，我公司已经将4500万元借款收回。今后，我公司将严格执行《安徽省融资性担保公司管理暂行办法》有关规定，只接受现金出资并只用于公司担保业务和其它相关合规业务开展。

10.违规发放津补贴

整改情况：一是制定薪酬制度改革方案，严格规范津补贴发放标准，对于不符合政府和公司规定的津补贴一律不予发放；二是对以前年度超标发放的津补贴1475元已全部按要求退回公司账户。

11.存在好人主义现象

整改情况：一是制定薪酬制度改革方案，严格规范津补贴发放标准，对于不符合政府和公司规定的津补贴一律不予发放；二是对以前年度不合规的津补贴1059元已全部按要求退回公司账户。

12.综合派驻纪检监察组监督责任履行不到位

整改情况：一是派驻纪检组到担保公司开展警示教育活动，要求担保公司要合规经营，不得超范围经营，要严格财务报销程序，单据要完善；二是派驻纪检组针对巡视反馈意见指导担保公司整改工作，要求担保公司严肃对待巡察问题，落实整改责任，做好整改工作。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

13.主体责任落实不到位

整改情况：一是严格执行“三重一大”集体决策程序，“三重一大”事项表决严格按照公司章程召开董事会，进行集体表决，严肃决策程序；二是完善了业务评审机制，制定了规范的业务操作指南。

14.把党建工作作为最大的政绩意识不强

整改情况：一是召开董事会一次，专题研究党建工作；二是把党建工作纳入担保公司2020年度工作计划；三是立即召开党员大会，制定党支部年度工作计划，学习党的相关文件精神，并贯彻落实到位，切实做好党建工作。

15.日常管理不到位

整改情况：一是严肃工作纪律，严格按照考勤制度执行，规范请销假手续，对违反制度的行为严肃处理；二是严格执行财务规定，对不符合财务报销的单据坚决不予报销；三是违章车辆缴纳罚款400元退回担保公司账户。

16.公司领导班子建设缺位

整改情况：一是完善公司法人组织结构，配备副总经理一名。二是2018年组织人事改革，对公务员在企业兼职进行清理，于11月免去2人在担保公司的监事职位。三是重新配备监事，确保监事参与公司“三重一大”决策，对财务、业务、日常工作履行检查职责，对领导层履行监督责任。

17.公司人事管理混乱

整改情况：一是担保公司拟通过员工薪酬制度改革，提高员工工资待遇来留住人才；二是严格按照法律规定对到龄退休人员进行劝退，解除劳务关系；三是认真学习《劳动合同法》，开展公司人事档案自查活动，补齐在职人员聘用合同等档案资料。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况

18.问题整改不到位，未能举一反三

整改情况：一是研究制定了《担保公司代偿损失核销暂行管理办法》，对符合核销程序的代偿款进行核销；二是积极跟进超群电力破产重整工作；三是针对政银担代偿项目，积极向省担保和县政府申请代偿补偿，针对农业风险补偿基金项目，报告县政府后按规定进行核销；四是积极对接法院执行庭，加快清收步伐。

三、深化巡察整改，巩固整改成果

自县委巡察组反馈巡察意见以来，我公司整改工作虽然取得了阶段性成效，但尚存在不足，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求，继续抓好整改工作，进一步在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-5629790；邮政地址：县政务中心15楼，县担保公司办公室；电子邮箱：laxjarzdb@163.com。