来安县粮食收储有限责任公司党总支关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2019年11月18日至11月30日,县委第四巡察组对县粮食收储有限责任公司党总支进行了巡察,2020年3月16日,县委巡察组向县粮食收储有限责任公司党总支反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，履行主体责任，扎实抓好整改工作

1.思想重视,周密部署。党总支高度重视县委巡察组反馈的问题,照单全收、深刻反思、立行立改,把落实巡察反馈整改工作作为当前最重要、最紧迫、最严肃的政治任务。巡察反馈后,我们召开了公司总支委员和部门负责人会议,对巡察整改工作进行了周密部署,要求与会人员以最坚决的态度，最得力的措施,不折不扣地完成巡察整改任务。

2.成立组织,明确责任。公司成立了整改工作领导小组，党总支书记为组长，专兼职副书记为副组长,党总支其他委员、在库点任职的公司董事和有整改任务的库主任为成员。领导小组下设办公室,负责整改工作的统筹、协调与督办。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导班子集体抓的工作格局。

3.制定方案,分解任务。党总支坚持问题导向,先后召开12次总支委员会议，研究落实巡察整改工作。制定印发了巡察反馈问题整改方案和整改情况统计表，针对反馈的问题，逐条逐项明确整改责任领导、整改责任部门（单位）和整改责任人,对巡察整改问题实行“销号”管理，确保整改工作落实。

二、围绕存在问题,落实整改措施,确保整改取得实效

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市、县委重大决策部署方面

1.开展主题教育活动不扎实

整改情况：一是加强党员学习教育和党员队伍管理，制定了《推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化实施方案》《加强党员教育管理工作实施方案》。二是按照条块结合的要求，加强对基层库点党建工作的检查指导，公司党总支与基层库点签订了《基层党建工作责任书》。三是在公司党总支及各库点党员队伍中进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动，加强党章党规学习，开展了党的基本知识测试，进行补缺补差。

2.落实重大工作部署不够有力

（1）不贯彻重大会议精神

整改情况：组织学习了2020年全国粮食和物资储备会议及其他重大会议精神，制定了《加强学习型党组织建设实施方案》。

（2）未完成国家粮食收购任务

整改情况：制定了《2020年粮食收购预案》。对午秋两季粮食收购工作进行超前谋划研判，采取有效措施，多方做好准备，千方百计完成上级下达的粮食收购任务，实现规模效益。

3.农民出现卖粮难现象

整改情况：一是加强制度建设，制定了《防止出现农民卖粮难问题工作办法》，促进最低价粮食收购工作落实。二是高度重视与上级业务部门联系，积极主动争取省局、市局、中储粮滁州直属库有限公司支持，多方落实挂拍指标和拍买客户，积极腾仓并库，确保县内每个区域都有足够的仓容用于收购当地农民自产符合质量标准的粮食，确保让政府放心，让农民满意。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

4.党风廉政建设“两个责任”落实不力

（1）警示教育不够深刻

整改情况：一是公司及党总支组织召开“三个以案”警示教育会议，用身边的事教育身边的人，增强警示教育的针对性和实效性。二是制定公司《党风廉政建设管理办法》。三是公司与各库签订《党风廉政建设工作责任书》，库主任上报公司《廉洁从业承诺书》。

（2）没有执纪问责

①三城粮库15号仓墙体渗漏造成粮食霉变及国储中心库的药剂库账实不符问题

整改情况：一是公司对相关责任人进行了严肃的批评；二是完善规章制度。公司制定了《防范仓库墙体渗漏返潮工作制度》《储粮药剂保管员岗位职责》，完善了《储粮药剂使用管理制度》《储粮药剂安全保管制度》。

②西武等5个粮站收购的粮食质量不符合国家标准问题

整改情况：查明收购的粮食质量不符合国家标准的原因后，各站采取有针对性的处理措施，后经中储粮滁州直属库有限公司委托第三方（安徽省粮油产品质量监督监测站）扦样检验，5个粮站粮食全部符合国家规定的质量标准。公司引以为戒，完善了《粮食入库质量管理制度》。

③2018年雷官粮站11号仓粮食质量“降等”问题

整改情况：一是加强对该仓粮食长期安全保管，力争在今后销售中不给企业造成经济损失。二是对相关责任人给予相应处理：5位责任人向公司作深刻检查，其中一人被责令辞去该库副主任、仓库主任职务。三是完善《粮油入库质量管理制度》。

5.房屋出租管理问题突出

（1）房屋底数不清

整改情况：公司成立了房屋清查工作领导小组，公司分管领导与职能部门负责人深入中心库、收储库，督促各库（点）认真核查，共清查了36个库点，清查房屋1607间，其中：出租房714.5间，侵占房155间，（现已收回154间，另有一间正在积极落实收回），职工（含买断下岗职工）居住单位公房737.5间。

（2）大部分房屋租赁未公开竞标

整改情况：已出租的714.5间房屋，凡未经中介机构评估的，租赁期满后一律经县公共资源交易平台竞价出租，严格按招标局规定程序公开竞租，价高者优先承租，确保公开、公平、公正。目前县城新昌南路西侧及张山镇街道等11处房屋已上报县公共资源交易平台进行网上公开竞价出租。

（3）监管不到位

整改情况：公司资产部对全县粮食企业国有资产进行登记、造册、分类，对不同类型房屋采取不同方法和措施进行监督管理，完善了《资产租赁管理办法》，明确国有资产实行属地管理和库主任负责制，公司职能部门监督制。

（4）整改不彻底

整改情况：对出租的714.5间房屋按出租方式管理，凡租赁到期的全部上政府平台公开对外招租。对侵占的155间房屋，通过宣传发动讲清政策，现采取租赁的方式已收回154间（另有1间正在积极落实收回）。对职工（含买断下岗职工）居住的737.5间单位公房，全部进行登记造册，目前各库已与居住户签订了住房协议，明确国有产权，自修自住，安全自负。

6.烘干房建设问题严重

整改情况：一要吸取教训，杜绝类似情况发生，制定公司《建设项目质量监督管理办法》《建设项目选址规划管理办法》。二要积极落实招租，尽快将建而未用的烘干房租赁出去，发挥投资效益。三要加强监管，健全制度，完善设备租赁手续，发挥设备租赁效益。

7.滥发津补贴

（1）自立项目、自订标准

整改情况：违规发放的8420元通讯费、16820元加班补助费，已分别于2020年4月和2020年7月全部退还至公司帐户。

（2）无原则报销

整改情况：当事人已经全额退回补助款，其出差补助严格按照公司相关规定执行。完善《差旅费管理制度》。

8.违规发放绩效奖金

整改情况：公司正副经理领取的2017年度绩效工资以及一部门负责人领取的2017年度考核奖励已交回公司账户。

9.发生安全生产事故、工程建设质量问题无人担责

（1）舜山中心库、张山中心库安全生产事故

整改情况：一是加强安全管理，完善安全生产规章制度。二是加强对全体员工和搬运工的安全教育，与搬运队签订安全生产责任书，并安排专人现场监督指导搬运工安全作业。三是责令库负责人和相关责任人向公司作深刻检查，公司对其通报批评。四是收购季节加强职工和搬运工安全技能培训，杜绝类似事故发生。五是完善《安全生产管理办法》，制定《库点搬运工安全作业规范》。

（2）半塔中心库仓库墙体渗漏

整改情况：该工程屋面防水尚在保质期内，施工单位的维修属于免费维修，经过施工单位派人作防水处理，问题已经解决。

10.执行“八项规定”精神不到位

整改情况：一是完善《财务管理办法》。二是严格执行《来安县财政局（国资委）关于转发国务院国资委财政部关于国有企业商务招待管理规定的通知》（来国资〔2020〕39号）文件精神，坚持“四单合一”。完善公司《餐券管理制度》《来人接待制度》。三是交通违章罚款计1900元已经全部退回公司，相关驾驶员作出书面检查。完善公司《公务车管理制度》。四是支付不当利息正在进行情况调查。

11.人为虚增虚减利润

整改情况：以前年度少提取的固定资产折旧费已经全额补提到位，少记利润已经全部进行了账务处理，并足额提取了应缴税费。

12.违规将公款出借给他人谋利

整改情况：已根据《借款协议书》按时收回本息，未给企业造成任何经济损失。为杜绝此类情况发生，金贸公司制定了严格的《资金管理办法》，进一步规范企业资金管理。

13.挪用公款用于个人支出

整改情况：挪用资金已经全部上交公司账户，并责令当事人向公司作深刻检查，公司对其通报批评。制定公司《资金管理办法》，加强督促检查，严防类似情况发生。

14.违反财经纪律

整改情况：一是财务人员要进一步增强规则意识，认真执行财经纪律，切实履行好职责，完善业务手续。完善公司《财务管理制度》。二是西武中心库已退回公司账户烘干房加固资金5000元，待其完善相关资料后，公司再按照规定程序给予报销费用。

15.财务人员违规记账

整改情况：一是对部分收入在“其他应付款”科目核算，没有及时转入收益类科目的问题已经作了纠正，在低值易耗品中核算的办公设备已经列入固定资产。少提的固定资产折旧已全部补提到位，少记利润已经入账。二是制定公司《资金管理办法》，完善公司《财务管理办法》。三是已收回其他应收款3人计6.2万元，另有2人制定了还款计划。相关应收款处理、固定资产核减，正在按程序履行请示报批手续。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

16.党建工作责任没有压实

整改情况：一是制定《基层党建工作目标管理考核办法》，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是严肃“三会一课”制度，加强党员教育管理，完善《党员学习教育培训计划》。三是加强意识形态工作，与所属单位签订《意识形态和宣传思想工作目标管理责任书》。四是来城（供应公司）党组织书记向公司党总支作深刻检查。五是公司党总支对2017年5月总支选举大会虚报参会人数问题作深刻反思。

17.选人用人存在问题

整改情况：一是注重培养和选拔年轻领导人才，有计划招聘年轻职工，制定公司《人员招聘管理办法》。二是除了由发改委党组管理的公司干部外，按照岗位层级，凡是由公司任免的管理人员按规定须经公司党总支讨论研究。

(四)巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

18.巡视巡察整改不落实

整改情况：提高政治站位，在思想上要高度重视过去的巡视巡察整改工作，行动上积极落实，结合过去在党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面存在的问题，举一反三，采取得力措施，已对照落实整改。

19.审计整改不彻底

整改情况：一是对少提的固定资产折旧已全部补提到位，少记利润已经补记入账，少提的税费已足额提取；二是要求财务人员严格遵守财经法规和各项财务规章制度；三是完善《财务管理办法》，制定公司《资金管理办法》《差旅费管理办法》。

三、抓好建章立制，健全长效机制，巩固深化整改成果

1.增强规矩意识，持续抓好整改。针对巡察反馈的问题,我们将坚持阶段性和长期性相结合,对能够立即整改的,立行立改、马上整改到位,对需要一定时间解决的问题,要以锲而不舍的精神，提高政治站位，增强规矩意识，积极创造整改条件，持续用力抓好整改。

2.抓好建章立制，健全长效机制。要把落实县委巡察整改工作作为加强党总支建设、促进企业经济工作的重要契机。在抓好整改落实的基础上,注重发挥治本效应,着力加强制度建设，制定和完善公司党的建设、内部管理等各项规章制度，建立健全长效机制。

3.深化整改成果，凝聚发展动能。我们要以落实县委巡察整改为契机,进一步加强党的建设，促进企业规范化管理，凝聚企业发展动能，巩固和深化整改成果，为服务“三农”、建设美好来安作出国有粮食企业新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式：电话2351702；邮政地址：来安县新安镇城河南路119号；电子邮箱：jclyyxgs@163.com。