来安县城基公司关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年10月15日至10月24日，县委第二巡察组对来安县城市基础设施开发有限公司进行了巡察，2020年1月14日，县委巡察组向县城基公司反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，组织落实情况

1.统一思想认识，坚定整改信心。巡察反馈后，立即围绕反馈意见和要求召开了整改动员会，并就抓好巡察整改工作进行了详细部署，要求党员干部以上率下、全体职工全员参与，以最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动公司规范化、市场化发展。

2.强化组织领导，压实整改责任。成立了整改工作领导小组，公司负责人陈晓兵任组长，部门责任人任副组长及成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹、协调与督办。形成主要领导亲自抓，部门责任人具体抓，领导班子集体抓的工作机制。

3.明确任务分工，盯紧整改成效。制定了《县委第二巡察组巡察县城基公司反馈意见整改工作方案》；根据问题清单，领导班子主动辨析问题、扛实责任，部门负责人主动认领问题、划定责任，公司上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委重大决策部署方面的问题

1.政治理论学习不深入。

整改情况：一是抓好理论学习，2020年5月，制定了年度党支部党员学习计划。二是发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际，开展了党风廉政、意识形态、脱贫攻坚专项学习，并做好学习笔记，杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为。三是进一步加强党建工作领导，成立了党支部，选举了支部书记。四是对存在问题的领导干部年度述职报告，督促其认真整改。

2.党的政治建设工作缺失。

整改情况：一是向县直机关工委报告，申请设立公司党支部，支部已于5月正式成立。二是制定了支部工作计划，明确党建工作职责。三是建设党建活动室，作为党员学习教育活动的阵地，购买了党员学习书籍，制作了门牌、制度牌。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，召开会议专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是通过党支部会议、干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神、社会主义核心价值观和意识形态工作责任制文件精神的学习，不断提升干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。

4.防范化解金融风险机制不健全。

整改情况：一是成立防范金融风险领导小组，印发《城基公司防范化解金融风险实施方案》，制定风险防范负面清单及应急处置预案，将防范化解金融风险纳入相关部门工作重点考核指标。二是围绕“控增量、化存量、保稳定”的思路，对公司下辖的重点项目建设、产业发展、自主经营等项目实行清单化管理。三是消化存量，采取展期续贷、债务置换化解一批隐性债务，有效防范金融风险。四是提升造血功能，克服疫情影响，抢抓工期，加快城建珑悦台一期安置房项目建设进度，加快杨郢、半塔砂石处置进度。五是持续加大投资期长的汊河港、汊河船闸、轨道交通研究院项目资金监管。六是开展县属国有经营性资产梳理排查，谋划整合汊河双创产业园等县属国有经营性资产。

5.脱贫攻坚工作任务落实不到位。

整改情况：健全扶贫工作领导小组会议制度，组织帮扶责任人认真学习扶贫方针政策，熟练掌握扶贫业务知识，深入一线开展全面摸排梳理，整改存在问题，将扶贫政策落到实处。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.国有资产管理不到位。

整改情况：一是严格执行公司董事会、总经理办公会制度、财务制度，涉及对外投资的，由公司拟定投资方案报县政府决策会议研究，按会议决定组织实施。二是积极探索建立良性循环投资运作机制，制定了《城基公司投资管理制度》，对在投项目加强经营监管，确保国有资产保值增值。三是加强财务知识学习，提升财务人员业务水平，做到资产核销相关事项手续规范，合法有效。

7.财务管理不规范。

整改情况：一是进一步加强银行账户管理，规范公司开设的银行账户，保障资金安全，提高资金使用效率。根据公司实际经营需要和业务需要，截至目前已销账户15个。二是强化资金管理，制定了《县城基公司财务管理制度》，规范资金运行，防范资金风险。三是根据《县城基础公司资金使用管理办法》严把公务活动报销审核关，加强财务日常管理，已完善报销手续。

8.日常管理不到位。

整改情况：一是修订完善了公务接待、差旅费、培训费报销、公务车辆管理等日常管理制度。二是取消出差等公务活动借款，为新入职的5名员工办理了公务卡。三是坚持公务接待统一管理，做到“四单合一”方可报销。四是要求驾驶员清退了车辆违章罚款1300元，建立了车辆出行记录台账。

9.违规发放津补贴。

整改情况：一是组织召开干部职工大会，对中央八项规定精神进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，强化纪律意识和规矩意识。二是对违规发放的津补贴990元，据实进行了清退。

10.存在好人主义现象。

整改情况：一是加强领导班子人事、财务管理规定学习，按照制度履行相关业务手续，遵守原则底线。二是严格贯彻执行人社部门规定精神，对违规代缴的社保费用，据实清退650元。

11.推动改革发展能力不足。

整改情况：一是加强人才聘用、绩效考核等现代企业管理和激励体系。印发了《负责人薪酬管理制度》、《绩效及薪酬考核实施细则》和《薪酬管理办法》。二是报请县国资委开展经营性国有资产梳理工作，正在对相关资产进行整合。三是整合资源，降低融资成本，组建了来安永阳城市建设投资有限公司。

12.落实党风廉政建设责任制不力。

整改情况：一是召开了党风廉政专题会议，调整了党风廉政工作领导小组，明确主要负责同志严格落实第一责任人的职责，加强对公司党风廉政建设的领导，严格落实一岗双责，切实把纪律挺在前面。二是制定2020年党风廉政建设工作计划，加强党风廉政建设教育，注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。三是制度、宣传标语上墙，营造党风廉政建设氛围。

13.综合派驻纪检组监督责任缺位。

整改情况：一是发挥派驻纪检组的监督职能作用，常态化参加城基公司重大工作例会。二是加强纪检人员国有企业业务知识学习，加强日常监督检查频次。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

14.把党建作为最大的政绩意识不强。

整改情况：一是召开了董事会，专题研究党建工作，把党建工作纳入2020年度工作计划。二是建设了党建活动室作为党员学习教育活动的阵地，购买了党员学习书籍，制作了门牌、制度牌。

15.主体责任落实不到位。

整改情况：一是修订完善了《董事会会议制度》、《总经理办公会制度》，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等“三重一大”事项决策程序进行制度化。二是加强领导干部思想教育，增强政治规矩意识，把执行纪律放在更加重要的位置上。

16.干部选拔任用程序不规范。

整改情况：严格按照《来安县股级干部任职备案管理暂行办法》规定的程序和要求，对股级干部任用情况向上级国资委、组织、人社部门进行报备。

17.工作纪律执行不严。

整改情况：一是围绕内部管理，对工作作风问题，考勤、请销假、外出报备制度进行再完善。二是加强工作作风监督检查，做到常抓常管常严，坚决杜绝纪律松懈、作风涣散现象。三是制定了《县城基公司2020年度员工绩效考核实施办法》，设立操作性强、实用性强的督查问责机制，增加经济问责方式。

（三）对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况。

18.审计整改落实不到位

整改情况：一是高度重视，组织相关责任人逐条对照问题制定整改措施，建立台账，销号督办，确保整改实效。二是针对投资收益不明显问题，不定期对监管企业国有资本经营执行情况、财务运行情况进行检查指导，督促资产不断增值，形成稳定的现金流和良好的赢利能力。

19.综合派驻纪检组监督责任履行不到位。

整改情况：一是强化派驻纪检组人员担当意识，明晰权责定位，围绕重点任务，履行监督职责。二是针对城基公司在扶贫工作中出现的问题，与扶贫帮扶责任人进行了谈话提醒，对其帮扶的贫困户脱贫成效进行监督检查，对贫困户进行了电话询问。

三、深化巡察整改，促整改成果巩固

自县委巡察组反馈巡察意见以来，我公司坚持针对性和实效性，推进整改工作，取得了阶段性成效。下阶段将进一步贯彻落实县委对加强巡察的要求和县委巡察组的反馈意见，举一反三，以更加严实的作风、更加有力的措施，继续抓好后续整改工作，不断巩固整改成果，以巡察整改的成效推动城基各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5617711；邮政地址：县政务中心17楼，县城基公司办公室；电子邮箱：laxcjgs@163.com。