中共来安县汊河镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署和县委安排，2024年11月13日至1月31日，县委第一巡察组对汊河镇党委及所辖17个村(社区)党组织进行了巡察，3月28日，县委第一巡察组向汊河镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织整改工作组织情况

2023年11月13日至2024年1月31日，县委第一巡察组对汊河镇党委进行了巡察，并于2024年3月28日在汊河镇召开了巡察反馈会议，指出4方面43个问题，汊河镇党委高度重视。

一是加强组织领导，压紧工作责任。汊河镇党委召开专题研究会，部署巡察反馈问题整改工作。成立巡察整改工作领导小组、成立巡察整改办事机构1个，加强对巡察整改工作的组织领导。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对反馈问题分别进行认领、剖析并提出整改措施。研究制定整改工作方案，进一步明确责任领导、股室责任人、整改措施、完成时限，将整改工作清单化、责任化，确保整改工作扎实有序推进。

二是推进真抓实改，强化整改落实。汊河镇先后开展专题工作部署会、推进会共计14场，组织1次巡察整改联审调度会议，对巡察整改中存在的问题进行集中讨论，成立专班下村指导整改工作3次，对相关部门报送的整改方案审核3轮。紧紧对照具体问题和整改措施，逐项抓好整改落实，建立健全整改台账。

三是强化督导检查，形成长效机制。定期督导检查整改措施落实情况，注重标本兼治，着力完善规章制度。结合巡察反馈问题，认真查找制度短板，深刻剖析问题原因，对目前已完成整改的任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹;对需要长期跟进整改的任务，科学制定分阶段整改目标、常态化跟进;对普遍发生、容易反弹的问题，查找深层次原因标本兼治。

二、巡察反馈整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署有差距

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不到位。”问题的整改

整改情况：一是制定汊河镇2024年度党委理论学习中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为党委理论学习中心组会议重要学习内容;二是制定完善2024年度汊河镇理论宣讲计划，深入村社基层一线开展理论宣讲;三是安排联系村(社区)党政班子成员及部分股室负责人下沉村(社区)开展宣讲;四是责令相关责任人作书面检查。

2.关于“推动融入长三角一体化发展不主动。”问题的整改

整改情况：一是组织召开党委理论学习中心组会议，学习《滁州市推动长三角一体化发展2023年工作要点》;二是协调主流媒体走进汊河，宣传汊河镇融入长三角一体化发展工作开展情况，利用“来安汊河新城发布”公众号、来安县人民政府网等积极推送汊河镇相关做法成效。三是与南京江北新区结对社区开展共建活动9场次。四是分两批选派4名年轻干部到江北新区跟班学习。

3.关于“党委中心组学习和主题教育开展不扎实”问题的整改。

整改情况：一是制定完善2024年度党委理论学习中心组学习计划;二是通过召开中心组会议组织班子成员学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中国共产党宣传工作条例》;三是班子成员结合各自实际撰写学习研讨发言材料，由党委书记逐一认真审阅并严格把关;四是拓宽党委中心组学习方式，通过观看视频、传达学习、交流研讨等多途径深入学习。五是召开镇村干部大会，组织学习《党史学习教育工作条例》、《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》。六是制定《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》。

4.关于“责任落实传导不够有力。”问题的整改。

整改情况：一是召开汊河镇意识形态领导小组会议暨一季度分析研判会，调整完善汊河镇党委意识形态工作领导小组;二是制定《汊河镇2024年意识形态工作要点》和《汊河镇2024年意识形态重点工作计划》;三是制定汊河镇村社意识形态工作责任制检查考核自评表;四是召开2024年汊河镇意识形态工作应知应会专题培训会，学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述;五是召开2024年汊河镇意识形态工作专题培训会。

5.关于“落实“四个第一”、“七个纳入”不到位。”问题整改

整改情况：一是学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习《意识形态工作应知应会清单》;二是制定完善2024年度党委理论学习中心组学习计划;三是记录整理党委理论学习中心组学习方案、签到和学习记录;四是制定完善民主生活会方案。五是加强意识形态理论学习。六是完善意识形态工作责任制。

6.关于“宗教场所管理不严。”问题的整改。

整改情况：一是悬挂旗杆教堂国旗，制作宣传窗保护“五进四有”标识。二是在全镇范围内开展《宗教事务条例》和《安徽省宗教事务条例》主题学习活动。三是在全镇宗教活动场所开展“五进四有”专项督查，并对宗教活动场所进行不定期检查。

7.关于“生态环境污染整治不力”问题的整改。

整改情况：一是王来村口洗砂场已依法取缔。二是黄牌安置小区改造升级工程已纳入计划，涉及小区内污水管网建设项目已完成设计规划，预计10月份开始动工。三是对大雅村区域内的相关沟塘水域进行摸排。四是兴茂搅拌站已清走全部场地设备、砂石和集装箱等，目前场地正在复垦中。五是对王来包庄、徐庄露天沙场进行取缔，清除现场生产设备和沙子，并完成土地复垦工作。

8.关于“村集体经济发展质量不高。”问题的整改。

整改情况：一是开展汊河镇2024年提升年行动，发展党组织领办合作社，多渠道发展集体经济创收;二是培育发展乡村特色产业，出台《汊河镇抱团发展村集体经济奖励暂行办法》。三是出台《汊河镇经营性资产运营方案》。

9.关于“落实耕地保护不够硬。”问题的整改。

整改情况：一是张堡村该地块在规定时限内完成整改;大雅村养殖场地已整改并纳入监管。二是镇规建办、各村(社)及行政执法大队开展联合巡查。三是镇规建办联合征地办、属地村(社)及有关部门，第一时间现场踏勘、会议研判并制定整改方案，所有全面排查及日常巡查发现的问题图斑均在规定时限内完成整改。四是完善制度。先后出台《来安县汊河镇田长制工作实施方案》《来安县汊河镇田长制考核实施细则》《汊河镇村(社)耕地保护考核办法》等制度文件。五是加强警示宣传。充分利用各类媒体，广泛宣传土地管理法律法规和耕地保护政策。

10.关于“美丽乡村建设有弱项”问题的整改。

整改情况：一是开展未拆旱厕摸排，制定通报方案确保长效监督，目前已完成全部10户旱厕拆除工作。二是利用横幅、广播、公众号以及逐户走访相结合的模式开展“厕所革命”宣传。三是细化美丽村庄长效管护方案，引入第三方绿化环卫公司参与维护，邀请当地居民参与监督，采取定人定区域方式，明确管护责任人，定期开展考核评价，提高排查监管力度，聘请专职人员进行维修。

11.关于“平安建设有短板”问题的整改。

整改情况：一是强化巡逻防控，组织警力对辖区易发滋事场所进行清查行动。二是结合治安巡逻开展入户宣传行动，全力推进反诈中心APP注册安装率。

12.关于“推动扫黑除恶常态化力度不够”问题的整改。

整改情况：一是结合双提升、反电诈等工作开展扫黑除恶入户宣传，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传讲座，悬挂相关宣传横幅。二是发动镇直单位和村社力量，强化涉黑线索摸排。三是加强与公安机关、司法所密切配合，通力协作，形成工作合力，对重点人进行逐一排查。

13.关于“信访化解不够有力”问题的整改。

整改进度：一是紧抓初信初访工作。二是落实“1+5+N”矛盾纠纷排查化解机制，召开专题研判会议，研判重点信访案件，排查矛盾纠纷并积极化解。三是针对巡视期间反馈的征地款事项：已向该地块群众支付部分资金。四是上能管桩拖欠农民工工资事项：汊河镇牵头已先行从财政资金中垫付部分资金给民工。

（二）贯彻落实全面从严治党、纠治群众身边腐败和不正之风有短板

14.关于“党委主体责任未压实”问题的整改。

整改进度：一是在党委会上学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》及习近平关于全面从严治党重要论述和相关文件精神。二是全面梳理排查2021年以来汊河镇全面从严治党专题会议召开情况，开展纪检监察干部谈心谈话。三是印发《汊河镇2024年党委全面从严治党主体责任清单》。四是按期召开2024年上半年全面从严治党工作会议。

15.关于“警示教育效果不明显”问题的整改。

整改情况：一是已经印发《汊河镇党风廉政和反腐败工作方案》，将警示教育工作纳入工作要点。二是印发《警示教育工作方案》，并对照执行。三是每月选取违纪违法典型案例发布在《汊河效能》上。

16.关于“执纪存在松软现象”问题的整改。

整改情况：一是强化业务培训。召开党务专干专题培训班，深入学习党员发展流程及相关规定，加强对党员发展的指导。二是加强党纪学习教育。组织村社干部前往南京江北新区红色广场开展“清正廉洁扬正气，为民服务守初心”警示教育活动，举办党纪学习教育专题读书班，邀请专家开展《学纪知纪明纪守纪》党纪学习教育专题讲座，组织全体镇村社干部学习《中国共产党纪律处分条例》。三是组织《条例》专题学习会议，并邀请市纪委领导专门作《条例》解读，开展《条例》测试活动。四是取消黄牌村李某预备党员资格。

17.关于“纪检业务能力有待提高”问题的整改。

整改情况：一是培训业务知识。纪委主要负责同志在例会及专题会议上，带领镇村纪检干部集中学习相关业务知识，并按要求开展自主学习;二是优化纪检队伍。增选2名政治素质高、工作能力强的同志任镇纪委委员，开展实战演练，补齐纪检监察干部素质能力短板;三是强化部门联动。建章立制，加大日常监督力度，加强与信访、司法等部门协作沟通。

18.关于“指导村务监督不够有力”问题的整改。

整改情况：一是梳理排查长期在外务工的村务监督委员会成员，已清退4名无法履职人员，补选5名缺额人员;二是召开村务监督委员会培训，组织村务监委会学习《中国共产党纪律处分条例》等业务知识，提高监督业务水平;三是拟订《汊河镇村务监督委员会工作细则(试行)》，及时规范村务监督行为、工作制度、监督内容及监督程序，确保工作人员监督履职到位。

19.关于“超标准配备办公用品”问题的整改。

整改情况：一是组织召开专题深入学习中央八项规定及其实施细则精神会议，每季度召开专题会议常态长效深化落实。二是对照相关文件重新梳理明确资产配置标准，完成《办公用品管理制度》修改，并严格按照标准执行。三是通过周工作例会，开展内部管理制度宣传教育，并制作制度汇编，下发全体干部职工参照执行。

20.关于“车辆使用管理混乱”问题的整改。

整改情况：一是组织党政综合办、纪委、党群工作办(组织)等工作人员，采取查阅档案资料、谈话了解等形式，先后赴综合行政执法大队、财政金融办调查用车记录事实，依据原始凭证查明用车人及经办人，责令相关人员作检讨;二是建立健全租车用车制度，出台《汊河镇农村集体“三资”管理和财务管理暂行规定》，明确村级公务用车标准。三是镇三资办严格审核租车开票事由、日期等要素，对租车单严格审核，严禁先开票后使用情况出现。四是完善《汊河镇公务用车管理制度》，细化14条措施、45条要求，明确公务用车使用、保养、维修等各个环节的要求和流程。五是在党政综合办明确专人管理公务用车，严格执行公务用车管理监管机制，加强对公车使用情况的监督和检查;六是针对开展公务用车管理人员开展专题培训，明确使用与调配、登记与审核等操作流程。

21.关于“大量提取现金”问题的整改。

整改情况：一是2018年以来镇逐步统一规范严禁现金支取，所有开支均经开户银行，不得提取现金用于支出;二是2020年开始镇安排第三方审计公司或内部审计小组对17个村社每年进行财务审计，严格审计资金使用情况。三是2022年实行银村直连系统，全镇17个村社日常收入开支均由网上交易，所有资金均受镇及县市实时监控，所有收支操作全程留痕。

22.关于“报销手续不合规”问题的整改。

整改情况：一是组织财务人员学习《汊河镇收入支出管理制度》。二是执法大队采购物品时送货单的收货单位写明汊河镇人民政府，并备注清楚为执法大队食堂使用，送货单等相关附件与发票保持一致。三是建立并完善财务审核流程，对报销申请进行逐项核对。四是出台《汊河镇农村集体“三资”管理和财务管理暂行规定》，严格执行财务管理制度，明确三资报销流程。五是组织开展村社书记及财务人员集中学习财务报销相关制度文件，并要求村社文书撰写财务报销学习心得体会。六是对大额白条列支项目进行核清事实，追责问责，约谈相关人员。

23.关于“非税收入上缴不及时”问题的整改。

整改情况：一是2021年广告牌拆除回收处理费、2022年叶郢渡口承包费已上缴非税专户。二是组织人员学习《安徽省非税收入管理条例》。三是完善财政金融办人员岗位职责，明确非税收入管理责任分工。

24.关于“执行工会细则不严”问题的整改。

整改情况：一是召开巡察整改工作会议，按照工会法规，准确测算会员会费，足额收取会费，对17个村社未足额缴纳会费的会员，补缴差额部分。二是组织村社工会负责人及镇工会委员学习工会法和各级工会相关规定，并要求各村社工会严格按照有关规定执行。三是对之前镇村超标准采购的服装已经按要求退回。四是制定汊河镇工会年度经费预算，并报上级工会审核，设置工会经费监管委员会，负责监管经费使用情况。

25.关于“资产发包未按合同执行”问题的整改。

整改情况：一是梳理全镇资产类出租发包明细，形成各村社资产台账，建立预警机制。二是每月召开三资调度会，通报租金收缴情况及资产发包情况，每月一调度，每月一通报。三是落实催缴工作，加大催收力度，确保资产收益到账。

26.关于“资产保值增值不力”问题的整改。

整改情况：一是梳理全镇资产资源，重点统计闲置小学、老村部、土地等资产资源，各村社建立资产资源台账。二是出台《汊河镇经营性资产运营方案》，对资产权属问题进行厘清明细，签订资产委托协议，委托三资公司运营管理。三是出台《汊河镇抱团发展村集体经济奖励暂行办法》，鼓励各村采取抱团发展等方式出租闲置资产，盘活土地房屋等资产资源。四是清理非法占用情况。

27.关于“虚假招投标”问题的整改。

整改情况：一是组织全镇干部学习中央八项规定精神、招投标管理办法等制度;针对查实的典型案例，综合运用警示教育会议、典型案例通报、播放警示教育片等多种形式开展警示教育。二是加强对财务支付工程款项的票据审核。三是多次召开招投标领域专题培训会议，对招投标管理办法制度进行专项解读和培训。四是全面梳理2017年以来组织实施的基建工程领域招投标项目，全面查找程序不规范、监管不到位、评审不合规、结果不合理等问题，建立问题项目整改台账，制定整改措施。五是制定具有针对性、可行性的审核流程，完善制度机制，达到标本兼治、系统施治的目的。六是对3名责任人进行追责问责，其中2名进行书面检查，1名进行提醒谈话。

28.关于“未履行招投标手续”问题的整改。

整改情况：一是召开专题会议研究部署招投标工作，组织相关人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《滁州市园林绿化工程建设管理规定(试行)》等法律法规。二是严格按照《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市公共资源进场交易目录(2024年版)的通知》《安徽省政府集中采购目录及标准2024年版》执行。三是明确项目决策程序、项目招投标管理、项目实施步骤，严格落实项目立项上会。四是明确重点环节信息公告时限要求。五是对相关责任人进行追责问责。

29.关于“工程项目管理混乱”问题的整改。

整改情况：一是建立《汊河镇工程建设项目变更及审查暂行办法》。二是压实验收小组和外部审计机构责任，认真核查工程数量、工程质量，据实签字并邀请当地部分群众代表参与民生项目验收。三是常态化开展镇村两级工程项目领域法律法规培训;建立项目工程专人负责制，加强项目管理人员梯队培养，完善建设项目管理机制。四是对相关责任人进行追责问责。

30.关于“工程资金结算不规范”问题的整改。

整改情况：一是建立健全村级工程管理制度。二是加强对相关人员的法律宣传教育，多渠道、多途径引进专业人才，加强对现有人员的知识培训，培养本土人才力量。三是加大村级工程监督力度。工程相关的各个环节及时在村务栏公开，征求群众意见，发挥群众的民主监督作用;做好日常管理和专项检查的有机结合，不定期对村级工程建设项目进行督查。四是责令对4名责任人进行书面检查。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线以及政治、组织功能发挥有偏差

31.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

整改情况：一是召开党委会专题研究2024年党建工作，成立汊河镇党建工作领导小组。二是组织17个村社全面签订《党建工作目标责任书》。三是及时调整一支部和二支部党员。

32.关于“非公党建不够扎实”问题的整改。

整改情况：一是对润鹏金属制品党支部、青商会党支部的阵地建设进行整改，积极送学上门，进一步健全非公党建活动阵地建设。同时对标自查，确保党支部建设达到标准。二是组织开展党建指导员专题业务培训，并组织党建指导员参加知识测试，检验培训实效。

33.关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是开展党务业务专题培训，组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度以及《基层党组织建设六亮行动实施细则》等实操指导资料。二是严格落实“三会一课”制度，要求村社按季度报送各党支部组织生活计划报备表。三是按月督查各支部“三会一课”、主题党日等制度落实情况，每月在《汊河效能》通报。

34.关于“组织生活走过场”问题的整改。

整改情况：一是理论学习中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，端正了对党内组织生活的认识和态度。二是对相关责任人进行提醒谈话，责令相关责任人作书面检查。三是强化监督指导，对村社组织生活会、述职会等材料严格把关。

35.关于“机关党支部没有按期换届”问题的整改。

整改情况：一是进行换届选举工作。机关一党支部召开党员大会进行换届选举，机关二党支部召开党员大会进行换届选举。二是建立《基层党组织换届选举情况工作台账》。三是印发《2024年汊河镇基层党组织换届工作计划》。

36.关于“发展党员程序不严谨”问题的整改。

整改情况：一是开展党务工作专题培训班，学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等党内规章制度。二是制定《党员发展操作指南》，细化具体实施步骤，规范“两表一书”填写内容和归档资料。三是加强资料审核。开展新发展党员村社互查互审，对查出的问题立行立改。四是对机关一支部相关责任人进行提醒谈话。

37.关于“党费收缴管理混乱”问题的整改。

整改情况：一是查清党费差额出处，对涉及的3名党费收缴人员进行提醒谈话。二是指定专人负责。明确党委副书记为党费工作分管领导，党委组织委员为业务科室负责人，指定专人负责，实行会计、出纳分设。三是组织召开专题培训会，学习《中国共产党章程》中关于党费的相关条款，《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关规定，进行针对性系统培训，镇组织办每月对各党支部党费台账等情况进行督查。四是责令相关责任人对结余党费问题作出深刻检讨。

38.关于“干部任用程序不规范”问题的整改。

整改情况：一是通过党委会学习《来安县股级干部选拔任用工作实施办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是对业务人员和考察组进行业务培训和指导，严格执行选拔任用每道环节关，做到程序不走样。三是规范程序，规范股级干部选拔任用程序，对股级干部选拔任用实行全程监督，形成一人一档全套纪实材料。四是对相关责任人进行提醒谈话。

39.关于“聘用干部劳动合同签订不严谨”问题的整改。

整改情况：一是完善手续。汊河镇镇聘干部均已续签劳动合同。二是完善聘用人员管理办法，加强聘用人员管理监督工作，把工作落实落细落到位。

40.关于“为民服务意识不强”问题的整改。

整改进度：一是召开巡察整改工作会议，明确责任分工，制定汊河镇卫生健康事业标准化考核方案。二是组织开展卫健、民政、退役军人事务等相关业务培训会，提高业务知识水平。三是组织村干部、网格员等119人对预警信息进行核查。四是加强与镇民政科的数据比对和信息共享，对新增低保户相关信息进行核对，将符合条件的农户纳入监测帮扶。五是建立网格包保，摸排登记流出人口、户口未迁出的外嫁女，入户宣传民政及计划生育利益导向机制相关政策，及时申报，杜绝迟报漏报现象。六是建立退役军人常态化联系机制。

41.关于“斗争精神不强”问题的整改。

整改情况：一是组织镇相关部门和各村(社区)全体人员开展《安徽省最低生活保障操作规程》和《滁州市最低生活保障操作规程》等相关文件学习。二是取消不符合条件的低保人员，同时举一反三，对家庭人口、收入和财产状况有变动的，及时进行动态调整。三是开展黄牌村安置房专项清理工作，同时，做好政策解释和困难帮扶工作。四是持续学习《安徽省最低生活保障操作规程》和《滁州市最低生活保障操作规程》等相关文件精神，定期开展核查，把好低保入口关，及时动态调整。对占用安置房情况不定时开展“回头看”。

（四）贯彻落实巡察整改工作要求有欠缺

42.关于“党委落实整改主体责任有欠缺”问题的整改。

整改情况：一是召开巡察整改工作会议14场，形成专门的会议记录。二是严格按照新完善管理制度全流程细化完善公车管理制度，强化监管措施，明确专人管理，责任到人。三是完善汊河镇招投标相关管理系列制度，严肃招投标管理，保证制度执行落实到位;四是采用“四不两直”的方式，不定期下村对巡察整改工作进行督查指导。五是镇纪委办公室向镇党委作书面检查。

43.关于“问题整改不够彻底”问题的整改。

整改情况：一是通过周工作例会、部门会议开展内部管理制度学习教育，落实常态管理，持续监管到位。二是制定汊河镇工程管理相关规定，开展镇村干部及相关负责人业务培训。三是对各基层党组织开展督促指导，督促各支部按季度报送组织生活计划报备表，常态化对各支部“三会一课”、主题党日等制度落实情况进行督查，每月在《汊河效能》通报。五是根据《关于进一步规范节假日值班补助发放的有关规定》重新测算，超标准补贴已全部退回汊河政府账户;组织学习上级部门出台的《关于进一步规范节假日值班补助发放的有关规定》文件。

三、下一步工作打算

下一步，镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格对照县委巡察反馈意见，以“钉钉子”精神持续深入抓好后续整改工作。

一是持续推进整改落实。汊河镇将严格按照省、市、县巡视整改工作要求，切实抓好整改落实工作，履行好党风廉政建设主体责任，增强党要管党、全面从严治党的思想自觉和行动自觉。对已经整改好的问题，巩固其整改成果，严防反弹、复发;对还未整改好的问题，深入剖析问题、反思责任、推动落实，确保问题整改托底清零。

二是持续强化长效机制。坚持整改问题与建章立制相结合，既要落实“当下改”的措施，更要形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，严格制度执行，切实做到用制度管权管人管事，推动整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。

三是持续强化问责监督。以此次巡察整改工作为契机，汊河镇将进一步严明党的纪律，加强督促检查，进一步加强对整改工作的督促检查和问责，对重点问题分析研判，对不落实整改要求的人和事严肃查处问责，坚决确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-5960600;邮政地址：来安县汊河镇人民政府;电子邮箱：CH5960600@163.com。