江淮风纪：来安：坚持“惩治防”贯通 推深做实村级小微工程突出问题专项整治

村级小微工程建设项目点多面广、直系发展、直达民生，是乡村振兴的重要内容。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，来安县聚焦村级小微工程管理粗放，特别是招投标不规范、违规插手干预等突出问题，开展专项整治，以小切口护航群众大民生。

一、以“严”为基，强化部署，提升专项整治“精细度”。高位推动强部署。县纪委监委印发《开展村级小微工程突出问题专项整治工作方案》，联合农业农村、发改、交通、住建等8个主管监管部门，成立专项整治领导小组，组建工作专班。建立定期会商、线索移交、联合督查等机制，加强协同配合，协调解决专项整治工作推进中遇到的堵点、难点问题，推动专项整治落实落地。先后召开推进会、会商会,协调解决重点问题4个。类案分析找病症。工作专班聚焦近五年来信访举报、监督检查、案件查办和巡察发现的问题和线索，对村级小微工程项目突出问题、立案查处情况等开展数据分析和案件剖析，梳理出小微工程项目腐败和监管问题重点地区、重点领域和重点环节，以及违纪违法特点和典型表现，找准专项整治重点，形成4个方面12项整治要点，有效提升整治针对性和实效性。全面排查治已病。组织各乡镇和相关职能部门对照专项整治要点清单，全面对2023年以来实施的村级小微工程项目进行“拉网式”筛查，摸清底数，建立台账，及时自查自纠问题。集中专班力量，起底、深挖村级小微工程项目中发现的违规招投标、虚报工程量、侵占工程款项、监管流于形式等相关问题线索，并严查快处。目前，起底相关问题线索10件，已立案2件，留置1人。

二、以“督”为要，三轮驱动，织密小微工程“监督网”。重点环节协作监督。发挥纪检监察协作区“攥指成拳”优势，紧盯审批、规划、实施、验收等关键环节，建立小微工程“决策现场必访、工程变更必访、工程验收必访、施工随时访”的“四访”机制，全流程动态监管工程进度，确保“小微工程”建设不梗阻、不走样。截至目前，协作区开展监督检查4次，查纠问题11个。重点问题巡察监督。定期将基层矛盾多、问题易发多发的镇村及时通报县委巡察办，纳入镇村交叉巡察重点群体，将村级小微工程项目决策审批、招投标、建设实施管理、监管维护等情况纳入巡察重点关注内容。巡察组对照通报内容和专项整治要点清单，按图索骥，提前锁定重点事，有效提升发现问题线索质效，先后移交涉及村级工程项目问题线索8条。重点信息智慧监督。用好用活基层小微权力监督“一点通”平台，按照事前、事中、事后阶段，采取“穿透式”晾晒，将村级小微工程预决算、招投标、项目实施等项目建设的相关信息进行同步、实时公开，保障群众知情权和监督权。先后受理相关投诉26个，群众满意度达99.3%。重点对象提级监督。针对村级小微工程领域问题频发、监管难度大等问题，该县选取53个村集体经济收入超过50万元的村(居)党组织，试点对“一肩挑”人员开展提级监督，通过驻点办公、专项监督、聘请廉情监督员等，缩短上对下监督距离，督促村级“一把手”廉洁履职，当好乡村振兴“领头羊”。

三、以“治”为本，系统施策，筑牢小微权力“防火墙”。以案促改补漏洞。该县坚持监督、查处、整改一体推进，以水口镇油坊村党总支原书记陈长松、张山镇郭郢村党总支原副书记周学松两起涉及村级小微工程的职务犯罪案件为鉴，紧盯腐败问题和监管漏洞，列出问题清单，发给12个乡镇，督促照单体检，推动查纠问题46个。纪律教育筑防线。结合杜绝酒驾醉驾专项整治、绿化领域专项整治等工作，在全县各级党组织集中开展“纪法教育月”活动，通过观看警示教育片、走进庭审现场、组织签订承诺书等“组合拳”，增强党员干部纪律规矩意识。先后通报曝光1起1人，编印《警示教育读本》《忏悔录》，发放纪法宣传册3.3万余份，受教育人次达3.5万余人次。建章立制促长效。对发现的行业性、系统性、领域性突出问题，既到行业主管部门调研督导查原因，也倒查相关职能部门在责任落实、行业监管、体制机制等方面存在的深层次问题，制发纪检监察建议督促深化标本兼治。如针对镇村工程招投标工作中存在的突出问题，发纪检监察建议1份、整改提示单1份，督促职能部门举一反三整改问题5起，推动完善《来安县限额以下政府采购工程项目招投标管理暂行办法》、《关于禁止村干部承揽或插手本村工程项目建设的若干规定》等制度，从源头上预防村级小微工程建设“猫腻”。(来纪宣)