中共来安县水口镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年9月21日至12月25日对水口镇党委及所辖15个村进行巡察，2023年1月12日，县委巡察组向水口镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

水口镇党委始终把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为推进全面从严治党的有力举措，深刻认识巡察反馈问题的严肃性和重要性，整改的必要性和紧迫性，自觉增强抓整改落实的主动性，切实增强政治觉悟，提高政治站位，坚持从政治上看问题、找根源、定举措。对于巡察组反馈的问题，镇党委诚恳接受、照单全收、从严从实、全面整改、立行立改，坚决做到问题不见底决不放过，整改不到位决不松手，确保巡察反馈整改条条有举措、件件有着落。

（一）明确责任分工。整改工作始终在镇党委统一领导下，有力有序有效展开。接到巡察反馈意见后，我镇第一时间召开党委会议专题研究部署，认真学习领会巡察反馈意见，切实把思想和行动统一到县委巡察要求上来。成立了以党委主要负责人为组长的巡察反馈整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导，落实巡察整改的主体责任。制定《县委第二巡察组巡察水口镇反馈意见整改方案》，逐项逐条明确整改责任人、责任部门和整改时限。领导小组下设办公室，加强统筹协调，强化跟踪督办，建立整改台账和销号制度，实时跟踪督查整改进度，确保巡察整改稳步推进、按期完成。

（二）突出问题导向。镇党委本着“动真碰硬抓整改、标本兼治抓落实”的原则，聚焦巡察反馈问题，深挖病灶、精准治疗，即知即改、立行立改，以整改实际成效让县委放心、让群众满意。对照巡察反馈的贯彻落实党的路线方针政策、全面从严治党、贯彻新时代党的组织路线等三个方面42个问题逐条还原，举一反三、剖析成因，分解制定109项整改措施。坚持分类施策、有急有缓、有先有后，积极主动地抓好反馈意见整改。对于能够立知立改的问题，迅速整改;对于短期难以解决的问题，分期分批解决。

（三）注重巩固成果。镇党委坚决防止避重就轻、头痛医头、脚痛医脚的现象，既抓老问题又解决新问题，既直面现实问题又解决历史遗留问题，在更大范围、更广领域开展整改。针对巡察反馈意见问题，梳理规章制度、明确岗位职责、查找廉政风险源点，研究制定防控措施，建立健全长效机制，将巡察成果转化为具体制度、用制度固化整改成效，真正形成打基础、管长远的体制机制，修订完善规章制度10项，使巡察整改成为提高党政领导班子凝聚力、战斗力、创造力的引擎驱动，促进干部作风转变的过程，促进水口镇经济社会健康发展的过程。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署不够有力，推动高质量发展仍有差距方面

1.关于“镇党委对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中关于乡村振兴战略等领会不深”问题的整改

整改情况：一是召开党委中心组理论学习会议3次，集中学习全市“双招双引”暨深化“一改两为”工作动员大会会议以及全县“奋勇争先、走在前列”动员大会等会议重要讲话精神;二是组织镇、村集中学习《中央一号文件》等相关文件，党委书记朱命令面向全体干部传达省委“新春第一会”会议精神。

2.关于“镇党委理论中心组学习学用结合不够紧密”问题的整改

整改情况：一是下发2月、3月自学内容建议清单;二是及时调整党委理论中心组学习成员;三是结合镇重点工作开展党委中心组理论学习，议程涵盖文件领学、精神传达、交流研讨等各方面，进一步丰富内容与形式;四是3月30日开展党委中心组理论学习第一季度研讨。

3.关于“主题教育开展不扎实”问题的整改

整改情况：一是会议通报此项问题，要求各班子成员提高认识;二是及时开展“知敬畏存戒惧守底线”杜绝酒驾醉驾行为警示教育活动，做到有方案、有成效、及时、高效;三是迅速传达学习全省“新春第一会”会议精神;四是及时组织学习全国两会精神。

4.关于“产业引导用力不够”问题的整改

整改情况：一是引导企业转型升级，鼓励已入驻的传统工业企业进行技术改造;二是加大外出招商力度，注重招引电子信息、智能装备等主导产业企业;三是鼓励招引企业申报高新技术企业，专精特新企业等，注重提升企业软实力。

5.关于“推进农业供给侧结构性改革缺活力”问题的整改

整改情况：一是建设生产示范基地。加大培育、培训、扶持力度，以“面向市场、技术依托、重点突破、形成产业、综合发展”的工作思路，争取依托市场创品牌，围绕品牌创特色，形成特色基地;二是加强对农民的培训,多元化筹措资金，加大经费投入。加强宣传教育，提高种植户参加和接受教育培训的自觉性;三是提高农业经营主体的示范带头作用，提供农业技术和机械化生产服务，增加就业岗位，助农增收。

6.关于“发展村级经济不力，村级经济主要以收取资产、资源租金为主，缺乏新的经济增长点”问题的整改

整改情况：一是建立健全村集体经济发展各项制度，强化组织领导，从思想上真正规范村集体经济发展;二是强化业务培训，有序组织镇村两级村集体经济发展人员业务培训，适时组织外出学习，借鉴先发地区经验，找准突破点;三是深入开展调研，结合本镇实际，做实村集体经济发展项目规划、申报、实施。

7.关于“环境污染防治不力”问题的整改

整改情况：一是全面梳理我镇环保突出问题，开展回头看，对前期发现的问题已责令整改到位;二是镇环保工作部门均按照县环保部门要求，深化重点污染企业管理，狠抓企业污染防治，针对辖区重点企业逐一排查，增加巡查及监测频率，对发现的超标排污企业进行限期治理和依法查处。

8.关于“美丽乡村建设仍有薄弱环节”问题的整改

整改情况：一是加大项目谋划，积极争取项目资金，同时因地制宜，充分发挥地方特色，结合项目资金侧重打造美丽乡村示范点;二是制定全面管护机制，同时加大宣传，积极开展星级文明户和美好庭院评比，激励农户改变不良生活陋习，鼓励农户自觉参与到管护工作中来;三是对巡察反馈指出的12座旱厕全面排查，制定一户一方案，并加强监管和管护，安排人员定期维护;五是全面排查，制定全镇改厕管护方案，切实做好建管并行。

9.关于“落实惠民政策有偏差”问题的整改

整改情况：一是下发提醒函，要求各村逐户排查，不符合要求的低保户，按照程序及时进行动态调整;二是开展民政科工作人员、各村社会救助协理员业务培训，提高业务水平;三是开展水口镇2023年度低保专项治理巩固提升行动。坚持做到应保尽保、能进能退。

10.关于“文明乡风培育不足”问题的整改

整改情况：一是成立宣传队伍，加快打造一支“政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心”的农村基层意识形态工作队伍，抓好基层意识形态领导队伍保障;二是加强日常赌博、吸毒、斗殴等检查力度，依托文明实践所、文明实践站等开展常态化教育培训活动;三是加强村规民约教育实践，发挥村民议事会、红白理事会等群众组织作用，深化移风易俗工作。

11.关于“‘七个纳入’不到位”问题的整改

整改情况：一是在镇党委会上领学“七个纳入”内容，提高思想认识;二是制定意识形态专项整改方案，建立整改清单;三是召开民主生活会，各领导班子开展自查自纠，将意识形态纳入自查报告重要内容;四是将意识形态内容纳入村书记党建述职报告中。

12.关于“阵地管理不严格”问题的整改

整改情况：一是制定下发《水口镇关于进一步规范各类报告会、研讨会、讲座和论坛等活动管理的通知》，明确报备手续，规范报备流程，按规做好审批报备工作;二是开展会议部署此项工作;三是开展村级学习贯彻省委“新春第一会”精神宣讲会，按要求做好报备工作;四是持续加大阵地管理力度，对镇域高炮阵地资源进行摸排，建立台账。

13.关于“宗教工作制度落而不实”问题的整改

整改情况：一是组织开展针对信教群众的形式多样的培训教育活动;二是加强对各村协理员的日常工作指导和履职培训教育，提高各村协理员履职能力和水平;三是强化部门联合，镇民政科加强对困难群众的走访力度，镇民宗部门加强对困难信教群众的管理，镇新时代文明实践站、妇联等团体开展针对困难群体的志愿活动等。

（二）对全面从严治党认识不够到位，群众身边的不正之风仍然存在

14.关于“主体责任未压实”问题的整改

整改情况：一是将全面从严治党相关理论学习纳入中心组理论学习计划，加强理论学习;二是镇纪委督促党委严格按要求每半年一次召开全面从严治党专题会议，分析短板弱项，提出改进措施;三是镇党委研究制定全面从严治党主体责任年度任务，镇纪委督促落实;四是把全面从严治党主体责任落实情况纳入党委班子述职。

15.关于“党委书记履行第一责任人责任不到位”问题的整改

整改情况：一是建立健全镇纪检监察干部学习培训机制，加强系统性业务培训，促使纪检监察干部熟悉党纪条规，切实提高办案技巧和办案能力;二是强化责任意识，切实履行党委书记第一责任人责任，定期在党委会上听取镇纪委案件办理情况的汇报;三是针对个案存在的问题由办案人员撰写情况说明;四是以此为鉴，建立健全案件检查工作制度，并对2022年办理的案件开展案件质量自查工作，严把案件质量关。

16.关于“‘一岗双责’落实不严”问题的整改

整改情况：一是水口镇党委研究制定《水口镇2023年领导班子“一岗双责”培训计划》，按季度开展业务培训，正确履行工作职责，落实“一岗双责”;二是镇组织办牵头加强对班子成员述职材料的审核把关工作，督促班子成员按要求认真撰写述职报告;三是镇党委研究制定2023年领导班子成员党风廉政建设责任分工;四是镇纪委切实发挥监督保障执行的作用，督促党委总结2022年党风廉政建设和反腐败工作开展情况，并定期开展群众身边腐败和作风问题监督检查，压实班子成员“一岗双责”责任;五是镇党委按季度组织召开党风廉政专题会议，听取班子成员汇报在分管领域、联系村党风廉政教育情况和廉政风险点排查、防控措施制定情况。

17.关于“自身建设滞后”问题的整改

整改情况：一是经镇党委会议研究后，对纪委班子进行调整，按照程序增加1名纪委委员;二是加强队伍自身建设，建立健全纪委班子工作机制，在纪委工作人员由于职务升迁、工作调动等原因变动时及时进行调整;三是建立健全水口镇纪检监察干部学习培训制度，着力提升纪检干部政治素质、业务水平，提高履职能力。

18.关于“主动性不强，镇纪委主动发现问题线索意识不强”问题的整改

整改情况：一是加大纪检监察业务知识的学习力度，提高纪检监察干部履行职责能力;二是创新工作方式方法，积极主动摸排问题线索;三是发挥信访主渠道作用，建立来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”纪检举报体系;结合节假日、乡村振兴、“一改两为”等监督检查，广泛收集案件线素,并妥善处理群众来信来访,认真解决侵害群众切身利益的信访问题,切实维护群众的根本利益。

19.关于“警示教育不深入”问题的整改

整改情况：一是常态化开展警示教育，通过加强党规党纪学习、组织集中观看警示教育片、实地参观警示教育馆、悬挂宣传横幅、宣传栏、微信等多种途径进行宣传教育;二是及时对典型案例进行通报，2022年印发2次党员酒驾案例的通报，1次违反中央八项规定精神的通报，2023年学习两起党员干部违纪案例;三是持续开展“三个以案”警示教育，扎实开展警示教育暨纪法宣传月活动，开展酒驾醉驾为主题的“纪在身边”活动，开展“知敬畏存戒惧守底线”杜绝酒驾醉驾行为警示教育活动，组织党员干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书、撰写学习心得。

20.关于“违规报销差旅费”问题的整改

整改情况：一是组织干部认真学习《关于印发<来安县机关单位差旅费管理办法>的通知》(财行〔2016〕17号)文件精神;二是要求财政所严格把关，做好审核，强化公务卡使用，做好内部控制工作;三是涉及人员已退回多报销款。

21.关于“超标准、超范围发放津补贴”问题的整改

整改情况：一是在班子成员中组织学习市关于平安建设奖励发放相关文件;二是涉及人员将超标准、超范围发放津贴退回至指定账户。

22.关于“违规发放津补贴”问题的整改

整改情况：一是组织干部学习了《关于印发<水口镇政府内部控制制度>的通知》和《转发人社部、财政部、建设部关于调整城市下水道工人和环卫工人岗位津贴标准的通知》;二是对已发放项目进行分类梳理进行清退，截至目前，美丽乡村、政务公开等8项奖励金已退还至政府账户。

23.关于“普惠性发放津补贴”问题的整改

整改情况：一是严格执行各项规章制度，落实国家防总、省防总文件精神;二是制定水口镇防汛抗旱工作责任制，严格落实津补贴发放文件精神，按照实际工作量，发放防汛值班补贴。2022年防汛值班补贴已按分工、工作量、实际值班情况发放。

24.关于“变相发放福利”问题的整改

整改情况：一是严控此类活动，减少非生产性开支;二是财政所严格把关，做好审核，做好内部控制工作;三是学习县财政局转发关于《关于进一步厉行节约 坚持过紧日子的若干举措的通知》，树立过紧日子思想，节约财政资金。

25.关于“采购手续不完善”问题的整改

整改情况：一是组织学习关于规范采购工作的系列规章制度，树牢规则意识，切实引以为戒;二是深入开展自查自纠，对近年来采购项目进行梳理排查，查找存在问题，限期整改到位;三是严格落实《水口镇采购管理实施办法》，优化工作流程，规范采购行为。

26.关于“国有资产收益流失”问题的整改

整改情况：一是办公楼请相关专业人士进行测算维修价格，同时做市场调查并采取在网站等多种形式招租，努力让国有资产产生效益;二是剩下6间宿舍，聘请第三方进行评估现有价值，按价格出售或收回;三是调整资产管理领导小组，拟在网上公开招租，正在与评估公司洽谈评估事项。

27.关于“大额资金打入个人账户”问题的整改

整改情况：一是加强学习相关财务规定，强化风险管控;二是严格按照财务规定打入账户;三是资金登记造册现已全部发放到位。

28.关于“账户管理不规范”问题的整改

整改情况：一是加强学习中国人民银行账户管理相关规定，强化风险管控;二是及时清理账户，采取云缴费方式收取的往来款项等已全额转至国库支付中心账户。

29.关于“食堂管理存隐患”问题的整改

整改情况：一是提高思想认识，加强业务培训。相关部门通过以会代训的方式对3名具体经办人员进行业务内容讲解，进一步增强各经办人员的业务能力，从起点防范风险，做到勤提醒，勤督促;二是制定《水口镇机关食堂相关制度规定》，进一步加强政府食堂采购管理，节约资金，降本增效，提高管理效率，明确报账手续和流程，以外采原始凭证为准，核准价格，编制采购清单，按照财务报账流程履行报账手续，并将费用打入食堂服务公司的对公账户;三是收取自2022年1月以来全镇干部应缴纳的伙食费用，严格按照财务手续集中收取。

30.关于“敬老院监管缺位”问题的整改

整改情况：一是指导镇敬老院制定《水口镇养老服务中心采购管理规定》，严格按照规定执行;二是组织养老服务中心管理人员加强财务法规知识学习，强化责任意识，完善管理措施，做到清正廉洁;三是强化监督，镇民政科定期对养老服务中心账目进行检查，对发现的问题采取合理的纠正措施，做到及时整改。

31.关于“惠民资金被挤占”问题的整改

整改情况：一是完善敬老院财务管理制度，严肃财经纪律，确保惠民资金用到实处;二是以后每季度根据敬老院请款报告支付敬老院管理费用，专款专用;三是加强监管，镇民政科定期对供养特困资金使用进行检查，目前1-4月对特困资金使用情况开展检查2次，同时聘请第三方会计事务所对镇养老中心进行资产清查，摸清底数。

32.关于“招标不规范”问题的整改

整改情况：一是核查全部到村项目招投标情况，未发现违规情况;二是今年项目全部严格相关程序，以后项目全部按照相关文件要求执行;三是强化经办人员业务培训，学习提升。

33.关于“审核把关不严”问题的整改

整改情况：一是在2023年度镇干部分工调整中，已充实1名年轻公务员到林业站，目前工作人员已有2名;二是制定了《水口镇薄壳山核桃造林奖补验收管理办法》，明确造林验收标准、流程、人员组织、工作要求。

34.关于“程序不合规”问题的整改

整改情况：一是加强对项目的全程监管，严格按照程序进行报账;二是对验收存在问题的项目组织相关人员进行二次复验;三是完善项目验收程序制度，严格按照程序办事，杜绝此类事件再次发生。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够有力，党建引领作用发挥不够到位

35.关于“党委议事制度执行不规范”问题的整改。

整改情况：一是强化思想认识。组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定精神，班子成员对党委议事规则有了更深的认识;二是细化制度建设，重新拟定水口镇党委议事规则;三是明确业务要求，对党委会议记录人员进行指导培训。

36.关于“镇党委未专题研究党建工作，党建工作品牌亮点少”问题的整改

整改情况：一是加强制度保障。建立健全水口镇党委专题研究基层党建工作制度的方案，确保制度落实;二是结合省市县工作要求，选树党建品牌，理清全年组织工作思路，在全县率先作为红色党群智慧服务系统试点乡镇;三是指导督促各基层党组织制定抓基层党建个性化清单，确保六亮行动、红色党群智慧服务、党建引领信用村、村企联建等品牌工作有力有序推进，压实工作责任。

37.关于“机关党建弱化”问题的整改

整改情况：一是强化对机关党支部党建工作要求，坚持从党政班子做起，深化“双重组织生活”等制度落实，形成制度要求;二是加强对改选后的机关党总支部班子要求，明确责任和具体分工，严格按照《中国共产党章程》要求，落实落细机关党组织各项组织生活;三是镇党委组织部门强化对机关党支部的业务指导，对“三会一课”、主题党日、发展党员、组织生活会、民主评议党员等具体业务工作上强化指导，形成规范。

38.关于“非公党建抓得不实”问题的整改

整改情况：一是强化工作推进。制定工作举措，摸底调研企业需求，推动党组织组建应建尽建，确保工作有序落实，经过调研走访、自主申报，明确非公企业党组织企业组建党组织3家，其中规上企业2家;二是凝聚工作合力。形成发挥村企联建作用，制度非公企业党建联系点制度，强化对非公企业党建工作指导力度;三是有序推动组建。制定年度党组织组建工作计划清单，确保扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

39.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改

整改情况：一是通过召开镇党委会议、理论中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于贯彻执行民主集中制的重要论述精神、学习相关文件内容，自身建设得到强化;二是严格执行党委议事规则，遵循依法办事、实事求是、集体决策、少数服从多数、相互平等原则，落实好党委议事;三是严格执行“一把手”末位表态制度，确保班子成员实行民主权利。

40.关于“会议召开不规范”问题的整改

整改情况：一是加强对《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》党委议事规则等制度进行学习，从严落实制度建设;二是严格按照党委会议要求，明确参会人员;三是定期开展会议记录自查工作，规范会议记录形式、内容。

41.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改

整改情况：一是严格执行《干部选拔任用条例》，熟悉掌握相关程序要求，确保部选拔任用规范有序;二是加强业务培训。与县委组织部、县纪委的报告对接，安排专人学习选拔任用知识，业务能力得到提升;三是规范整理留存选人用人相关材料。

42.关于“2020年7月滁州市委第四巡察组第十六巡察小组反馈指出的‘镇村债权债务清理不及时’问题依然存在”问题的整改。

整改情况：一是明确债权债务具体情况;二是制定清理计划，镇级债权清理按照计划推进中;三是严格按照财务制度执行，完善各项集体资产管理杜绝新增不良债务发生。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我镇将以此次巡察整改工作为契机，牢固树立全面从严治党的政治意识，切实履行党风廉政建设的主体责任，进一步深入贯彻县委巡察整改工作要求，巩固巡察整改工作成果。进一步增强“四个意识”，强化责任担当，突出常态长效，持续深入整改，真正把巡察整改成果转化为推动工作顺利发展的强大动力。

一是持续强化“四个意识”。我镇将坚持目标不变，标准不降、力度不减的原则，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，树立“整改工作永远在路上”的意识，坚持常抓不懈，巩固成效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，并在建立长效机制上下功夫，真正做到把问题改彻底。

二是持续完善监督机制。严格落实党风廉政建设党委主体责任清单，切实履行好第一责任人职责，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，健全完善各项规章制度，不断强化党组织的政治担当意识，带头严格开展党内组织生活，切实担负起从严治党、党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”制度，做到既要抓好业务工作，也要抓好党建工作，作到真管真严、长管长严、抓实抓细，不断深化党风廉政建设。

三是建立健全长效机制。镇党委在抓好整改的同时，注重标本兼治，建立长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对需要进一步完善的制度，一项项完善到位，堵塞制度漏洞，续写好巡察“后半篇文章”，防止问题反弹回潮，真正从源头上遏制问题发生。

四是促进整改成果转化。以此次巡察整改工作为契机，在今后的工作中进一步提高站位、拉升标杆，立足新阶段，以更广阔的视野，谋划工作发展的新格局，推动全面从严治党向纵深发展，推动全镇各项工作全面发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-5901012;邮政地址:来安县水口镇人民政府党政办;电子邮箱5901012@163.com。