江苏昆山:统筹整合监督力量 提升基层治理效能

近日，江苏省昆山市张浦镇南姚村村民姜磊收到了被追回的5万元农房翻建保证金。与此同时，另外34户农户也相继收到收据或退还的保证金。

此前，该市纪委监委流动监察站在该村驻点监督时，发现村民交纳的农房翻建保证金涉嫌被挪用，随即统筹站内镇、村监督力量进行走访摸排，“室组地”联合开展初核。很快，查清村党支部原副书记姜某某利用职务便利，代收、挪用35户翻建户191万元保证金等资金的事实。目前，姜某某及2名履职不力干部已被立案处理。

为破解基层监督力量分散、效能不高等实践难题，昆山市纪委监委以全省监督体系建设试点为契机，持续优化完善纪检监察监督体系，加强基层纪检监察组织和村(居)务监督委员会有效衔接，建立“1+3+X”协作机制，由3个纪检监察室分别联系2至3个乡镇及下辖的“X”个村居，在联系片区内统筹业务和力量协作开展全流程、全要素监督办案。制定统筹镇村监督力量工作指引，实行市镇村三级监督情况逐级报告、定期调度机制，对不履行监督责任或履行监督责任不到位的，严肃倒查追究相关人员责任。

今年初，针对检举控告较多的村居，昆山市纪委监委统筹市镇村三级监督力量，组建流动监察站，实施驻点监督。通过直插田间地头、直奔百姓家中等方式，注重发现并坚决查处“三资”管理、农房翻建、村居环境等领域侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”行为，推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸。截至目前，已立案查处7人，运用第一种形态处理4人。

在高效整合专责监督力量，提升基层监督办案能力的同时，该市纪委监委还坚持从全局全域角度探索推进监督体系建设，积极发挥协助引导推动功能，推动党委以上率下落实管党治党责任，将监督体系优势更好转化为基层治理效能。

“对监督中发现的农房翻建存在监管缺位、不动产权证发放率不高等问题，我们及时协助市委纳入市委书记对镇党委书记谈话监督内容，制发谈话监督反馈意见，限期完成整改，进一步压紧压实‘一把手’主体责任。”昆山市纪委监委有关负责人表示。

抓好问题整改，确保销号闭环。该市纪委监委贯穿运用体系思维，着力推动形成“党委主导、纪委推动、部门联动”工作格局，把监督、办案、整改、治理贯通起来。针对流动监察站收集到的问题，制定“问题、责任、整改”三张清单，督促镇职能部门成立三资管理、村务公开、村级工程、农房翻建等工作小组，实行领导包案、提级监督、专班推进，统筹推动各相关部门主动履责、加强协作，促进系统施治、标本兼治。今年以来，已推动解决问题30个，挽回经济损失22.8万元，建立长效机制9项。(江苏省纪委监委|| 责任编辑 郭兴)