中共来安县半塔镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年9月23日至12月25日，县委第一巡察组对半塔镇党委及所辖23个村(社区)党组织进行了巡察，2023年1月13日，县委第一巡察组向半塔镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导。县委第一巡察组向半塔镇党委反馈了巡察情况后，镇党委第一时间召开会议，研究成立了由镇党委书记任组长、其他班子成员任副组长、镇直部门和各村(社区)负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调推进整改工作。

（二）细化整改措施。针对反馈的46个问题逐一剖析原因、研究整改措施，明确整改责任领导、责任部门、整改时限，制定整改工作方案，召开整改动员会，全面推进巡察整改工作。

（三）压实整改责任。自巡察集中整改以来，半塔镇党委认真落实整改主体责任，多次召开党委会议、巡察整改工作领导小组会议研究安排整改具体工作，加强整改工作调度;镇整改办加强对反馈问题整改工作跟进督促、及时通报进展情况。

二、巡察反馈整改情况

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署未能精准对表对标，落实国家“三新一高”重大战略部署不够有力

1.关于“政治理论学习未入脑入心”问题的整改。

整改情况：一是组织学习《中国共产党宣传工作条例》、全国宣传部长会议精神和《中共来安县委关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的意见》。二是镇党委会研究制定2023年理论中心组学习计划方案，通过交流研讨、书面学习、个人自学、集中学习等多种方式改进学习形式，提升理论学习效果。

2.关于“以学促行成效不显”问题的整改。

整改情况：一是深入学习习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，开展交流研讨，进一步拓宽发展融入思路;二是积极推进皖东新四军红色文化旅游项目，目前正在推进施工的有红色教育基地、皖东烈士陵园、中共中央中原局、二师师部旧址重建项目，盱宁路、烈士湖、红色印记馆、二师纪念林管理房、街道巷道维修、路灯安装等已完成，着力打造红色半塔品牌。

3.关于“主题教育开展不严实”问题的整改。

整改情况：一是加强政治理论学习，严把交流研讨材料审核把关，提升交流研讨质量;二是针对部分村总支书记心得体会抄袭网络情况，镇党委宣传部门联合镇纪委对相关人员进行约谈，并责令其作出书面检查，结合理论学习实际认真撰写心得体会;三是强化夜间巡逻常态化、规范化督查检查，不断提升群众幸福感、安全感，增强为民服务意识。

4.关于“环境保护理念树得不牢”问题的整改。

整改情况：一是专题学习习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学理念。二是召开企业负责人生态环境保护巡察整改工作会议，组织学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，不断压实企业生态环境保护的主体责任。三是完成4个“死灰复燃”环境问题的整改工作，并对整改销号的环境问题持续跟踪、检查;四是召开饮用水水源地周边村主要负责人环境问题巡察整改工作会议，安排各村全面排查釜山、车冲水库保护区范围内畜禽养殖情况。向农户下发提示函，提前告知勿在饮用水源二级保护区内从事规模化养殖，向规模养殖户下发督办函，限期整改。五是制定《生态环境保护网格化监管实施方案》，建立健全生态环境保护监管的长效机制。

5.关于“安全风险意识不强”问题的整改。

整改情况：一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，严格落实县委、县政府相关工作要求，研究制定《2023年安全生产工作要点》;二是召开工贸企业安全生产工作会议，宣传安全生产相关法律法规，压实企业安全生产的主体责任;三是开展安全生产大检查，督促企业落实安全主体责任;四是对县安委办交办的安全生产举报核查件进行调查核实并督促整改;五是镇交通安全管理站联合交警三中队、大余郢村开展道路安全宣传引导，开展超载超速车辆治理，减少道路交通安全事故发生;六是加强对损毁隔离带进行维护，增设道路交通安全警示标识。

6.关于“土地违规问题整治不到位”问题的整改。

整改情况：一是党委会组织学习习近平总书记关于耕地保护方面的重要论述，强化耕地保护责任意识;二是利用横幅、海报形式对在耕地内发展林果业等违反地管理法、耕地“非粮化”行为进行广泛宣传，着力提高广大农民群众保护耕地意识;三是督促在基本农田内挖塘养殖的违法行为人主动消除违法行为，对辖区内开展无死角、无盲区动态巡查，兴隆村、白云村、松郢村涉及到的问题已整改到位。

7.关于“经济发展贡献不大”问题的整改。

整改情况：一是认真学习新发展理念和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，切实推动半塔经济发展不断取得新突破;二是成立重点项目建设领导小组，推动重点项目建设工作有序开展和稳步推进;三是制定《2023年招商引资工作方案》，明确工作目标和工作重点，坚定不移把招商引资工作作为经济工作的“第一战场”;四是召开镇经济运行及重点项目建设推进会，专题布置安排经济工作和项目建设;五是常态化开展企业走访帮扶工作，为企业提供“保姆式”、“一站式”帮办服务，主动为企业排忧解难，助力企业做大做强。

8.关于“项目质量不优”问题的整改。

整改情况：一是加强新发展理念和习近平新时代中国特色社会主义经济思想的学习;二是通过“上门招商”、“以商招商”、“亲情招商”等多种方式大力开展招商引资;三是调整重点项目工作领导小组并制定了工作方案，明确工作目标和工作重点，强化工作措施;四是加大项目建设帮办力度，大力推动项目建设，2023年一季度重点项目晾晒全县第一。

9.关于“乡村振兴衔接谋划不够”问题的整改。

整改情况：一是深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神以及《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，吃透相关政策。二是统筹谋划产业，结合镇情实际，深度谋划，制定全镇乡村振兴年度工作计划，提升现有产业发展水平。三是、结合江淮分水岭风景道高标准农田、美丽乡村、水库移民等项目，大力推进各村基础设施建设，提升村容村貌。

10.关于“平安法治建设推进重视落实不够”问题的整改。

整改情况：一是加强对习近平法治思想的系统性学习，向上级单位学、向兄弟乡镇学，切实做好法治建设工作;二是及时和县司法局进行对接，落实法治建设各项具体工作，成立镇法治建设领导小组，制定法治教育计划和法治建设工作方案。

11.关于“普法效果不佳”问题的整改。

整改情况：一是落实普法宣传，成立半塔镇法治建设领导小组，制定半塔镇法治建设工作方案。加强全镇范围内的普法宣传，广泛宣传《民法典》和《信访工作条例》，积极处理群众反映信访事项;二是联合辖区内各银行机构对各银行卡开卡人开展网络诈骗犯罪行为宣传，提高辖区群众对出租出售银行卡违法行为认知度。同时，积极配合上级公安部门与我镇滞留缅北的诈骗人员亲属保持联系，加强宣传力度。

12.关于“扫黑除恶开展不扎实”问题的整改。

整改情况：一是党委中心组学习传达省第三次常态化扫黑除恶斗争推进会指示精神，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，提高思想认识;二是落实各村扫黑除恶专项斗争线索摸排，建立工作台账，落实矛盾隐患排查和治安隐患排查，对全镇各领域、各地域问题线索进行全面摸排;三是强化对村书记、包村干部、综治专干有关扫黑除恶工作思想重视和安排部署，落实扫黑除恶宣传工作。

13.关于“‘党建+信访’落实不力”问题的整改。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示及全国信访工作会议精神。强化《信访工作条例》等法规学习;二是建立《健全信访工作机制，维护全镇社会稳定工作实施意见》和《开展信访工作大讨论、大排查、大提升活动的实施方案》全面落实“党建+信访”和信访“1+5+N”工作机制，加强初信初访处置，提高一次性化解率;三是开展村书记和综治专干的业务培训和法治教育。

14.关于“营商环境还有欠缺”问题的整改。

整改情况：一是学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，充分认识优化营商环境工作的重要论述;二是调整镇优化营商环境工作领导小组，压实优化营商环境的属地责任和部门责任;三是常态化开展企业走访帮扶工作，主动为企业排忧解难，助力企业做大做强;四是开展优化营商环境宣传活动，召开优化营商环境企业家座谈会，积极宣传惠企政策，营造浓厚的优化营商环境氛围;五是加强基础设施建设，完成白云新材料产业园园区道路建设，积极帮助企业协调解决融资问题。

15.关于“为民服务不够主动”问题的整改。

整改情况：一是召开残疾人专职委员业务培训会，加强政策理论学习，认真摸排残疾人需求，因人而异帮助协调解决实际困难;二是对镇域范围内灌溉水渠全面排查，摸清底数，排出计划，结合政策申请项目，积极争取项目资金，加强灌溉水渠建设;三是落实各村民组主干道水泥路全覆盖，对存在个别农户门口未通行水泥路情况，分批次、分类型申报项目实施。

16.关于“惠农政策执行有偏差”问题的整改。

整改情况：一是召开各村(居)民政专干、儿童主任民政业务工作培训会，组织学习《民政部关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的意见》《安徽省最低生活保障工作操作规程》;二是主动与县残联对接，从系统内导出在有效期内镇户籍残疾人证花名册，发动村级民政专干、儿童主任进组入户，摸排持有有效期内残疾人证情况，准确核定;三是对全镇移民人口登记信息再梳理再核实，确保信息准确无误，对不符合政策发放的移民补贴追缴上交财政账户。

17.关于“意识形态工作制度执行不到位”问题的整改。

整改情况：一是将意识形态工作作为镇2022年度民主生活会及党政领导班子成员述职述德述廉报告重要内容，严格落实部门审查;二是制定2023年度党委理论中心组学习计划，每月及时学习;三是对全镇举办的各类活动严格按要求进行备案审批。

18.关于“阵地管控不到位”问题的整改。

整改情况：一是严格落实备案审批，自2023年起，各村社区及镇直部门开展各类宣讲活动均已落实备案审批制度，所有活动由举办单位申报、镇党委宣传部门审批;二是镇党委宣传部门组织镇青年干部成立舆情应对小组，及时对网络负面舆情进行引导。

（二）对新时代全面从严治党形势认识不足，管党治党政治责任未落实落细，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

19.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是党委研究制定《半塔镇2023年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《半塔镇党委落实全面从严治党责任清单》，明确了班子成员“一岗双责”职责和具体责任分工;二是召开2023年党风廉政建设暨警示教育大会，安排部署党风廉政建设、全面从严治党具体工作任务，通报上年度发生在镇村干部身边的违纪典型案件，对镇村干部作集体廉政谈话;三是健全小微权力“监督一点通”平台建设调度机制，对小微平台公示清单进行“回头看”，目前注册率、公示数、满意率三项指标均有明显提升。

20.关于“‘一岗双责’履行缺失”问题的整改。

整改情况：一是研究制定《2023年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《党委落实全面从严治党责任清单》，明确班子成员具体责任分工，压实“一岗双责”职责;二是召开党风廉政建设暨专题警示教育大会，安排部署党风廉政建设、全面从严治党具体任务，通报上年度发生在干部身边的违纪典型案件，并对镇村干部作集体廉政谈话;三是组织班子成员学习《党委(党组)运用监督执纪第一种形态实施细则(试行)》精神，对监督执纪发现的镇村干部工作中苗头性、倾向性问题，运用“第一种形态”处理13人。

21.关于“警示教育开展不扎实”问题的整改。

整改情况：一是按季度对镇村党员领导干部、年轻干部开展警示教育，一季度开展了酒驾醉驾警示教育活动、村社区书记到县法院“旁听庭审”活动;二是组织召开半塔镇2023年度党风廉政建设暨专题警示教育大会，及时通报2022年度部分酒驾醉驾、违反中央八项规定精神等违纪案件;三是组织开展“知敬畏存戒惧守底线”杜绝酒驾醉驾行为警示活动，制发酒驾醉驾警示教育片1期，通报发生在镇村干部身边的4起酒驾醉驾问题;四是强化日常监督检查，配置酒精测试仪，不定期对镇直部门、村(社区)干部工作日期间饮酒问题进行现场抽查检测，杜绝酒驾醉驾行为。

22.关于“主动监督意识不强”问题的整改。

整改情况：一是制定2023年专项监督方案，一季度组织镇纪委、农经、财政等部门对23个村社区村级财务进行了专项监督;二是制定《关于进一步规范村务监督委员会村务监督工作的通知》，规范工作制度、监督内容、监督程序等;三是制定《2023年度村级纪检员、村务监督委员会学习计划》，组织村级纪检员、监委会学习党纪党规、法律法规等业务知识，提高监督业务水平;四是组织村级纪检员开展中央八项规定精神专项监督，监督发现相关问题1个，给予党纪处理1人。

23.关于“监督执纪质效不高”问题的整改。

整改情况：一是修订完善镇纪委(监察办公室)工作制度、工作例会制度等系列规章制度，规范工作开展。二是针对案件办理“最后一公里”问题，制发工作交办单，督促镇直相关部门履职尽责，处理案件涉及相关问题。

24.关于“监督前哨作用发挥不够”问题的整改。

整改情况：一是制定2023年专项监督方案，每季度组织纪检干部开展重点监督;二是制定《关于进一步规范村务监督委员会村务监督工作的通知》，规范工作制度、监督内容、监督程序等;三是制定《2023年度村级纪检员、村务监督委员会学习计划》，组织学习党纪党规、法律法规等业务知识，提高监督能力、业务水平。

25.关于“形式主义犹存”问题的整改。

整改情况：一是镇党委会认真组织学习习近平总书记关于反对形式主义的重要讲话精神，学习中央八项规定及其实施细则等;二是对人居环境整治开展现场评比，强化实地督导;三是制定《抵制“文山会海”实施办法》，强化审批流程，做好精简合并，联合加强督查检查。

26.关于“无依据发放补助和奖金”问题的整改。

整改情况：一是无依据发放的补助和奖金已及时清退到位;二是集中学习相关规范性文件，认真领会津补贴发放的文件精神，杜绝类似现象再次发生。

27.关于“违规报销差旅费”问题的整改。

整改情况：一是集中学习《机关事业单位差旅费管理办法》，严格报销审核，认真执行到位;二是对涉及5人次违规报销的差旅费及时清退到位。

28.关于“公务租车管控不严”问题的整改。

整改情况：一是组织学习《安徽省基层公务出行保障工作指导意见》;二是研究制定《关于调整优化半塔镇公务用车管理办法的通知》，加强用车审核监管，严控社会车辆租赁;三是对无用车呈批单和党政办审核签字的车辆租赁报销单拒绝报销。对1人下村租车21次报销手续不全责令其作出个人检讨、进行提醒谈话，追回相关费用。

29.关于“管理机制作用未发挥”问题的整改。

整改情况：一是学习《中华人民共和国招标投标法》和上级招投标相关文件规定，增强规范管理意识;二是成立工程项目建设工作领导小组和公共资源交易管理办法，加强对镇自行招投标项目各环节规范管理，健全完善镇招标管理机构并加强制度执行。

30.关于“拆分项目招标”问题的整改。

整改情况：一是学习招投标相关文件规定，提高对进场招标项目和自行招标项目认识，规范招标管理;二是成立工程项目建设工作领导小组和建设工程领导小组，加强制度执行，完善招投标程序，规范流程，加大对项目建设全过程监管，严禁“化整为零”“拆分项目”;三是责令相关人员作出深刻书面检查。

31.关于“中介机构选取不规范”问题的整改。

整改情况：一是学习招投标相关文件规定，提高对进场招标项目和自行招标项目认识，增强规范招标意识;二是成立工程项目建设工作领导小组和建设工程领导小组，强化自主招标项目全程监管，规范项目中介机构选取程序，镇招标办、纪检、财政等部门人员全程参与，确保程序规范、公平公正。

32.关于“村财镇管有漏洞”问题的整改。

整改情况：一是对奇辉、康宁两个社区财务进行整理，已为两个社区开设了财务核算账户，统一纳入镇三资管理系统;二是制定了半塔镇村(社区)2022年度财务清理工作实施方案，对23个村社区财务开展专项检查，针对查摆出的问题将认真抓好整改落实。

33.关于“固定资产管理有缺失”问题的整改。

整改情况：一是镇党委会学习《来安县行政单位国有资产管理暂行办法》，强化对固定资产管理相关规定的认识;二是已按照固定资产管理规定，及时调整会计科目，将资产进行补录。

34.关于“村级资产处置不善”问题的整改。

整改情况：一是到各村指导村级资产管理工作，督促村级严格执行“三资”相关规定;二是王集村老村部已完成公开招租，兴隆小学对外出租，严格按照“三资”管理规定做好村级资产处置工作;三是全面开展村级资产摸底，掌握了解村级资产状况，加强村级资产日常管理业务培训，规范资产使用管理与处置。

35.关于“白条列支费用”问题的整改。

整改情况：一是召开村级财务管理业务培训会，加强对各村费用报销业务规范指导，严格费用支出审核;二是按照财务规定，督促指导各村全面开展自查自纠，对涉及白条列支费用的立即整改，补开发票规范入账。

36.关于“办公费用居高不下”问题的整改。

整改情况：一是坚决贯彻落实关于省财政厅《进一步厉行节约 坚持过紧日子若干举措》精神，对村级办公经费等支出严格审核，压减支出规模;二是加强对村级会计业务培训指导，进一步增强村级财务规范管理意识、节约意识;三是对全镇各村进行了财务清理检查，强化办公费用监管力度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党组织战斗堡垒作用未能充分发挥，基层组织建设还存在薄弱环节

37.关于“党建引领信用村建设推进不快”问题的整改。

整改情况：一是进行调度，现已经召开3次专题会议研究安排党建引领信用村工作;二是召开工作会议，认真研究上级文件精神，出台《党建引领信用村建设乡风文明评议工作实施意见》，并加强阵地建设;三是广泛进行政策宣传，群众的积极性和参与度得到提升。

38.关于“发展内生动力不足”问题的整改。

整改情况：一是研究制定《2023年度发展壮大村级集体经济工作实施方案》，坚持“一村一策”原则，指导每个村出台本村发展举措;二是组织部门定期到村调研指导村级集体经济工作，并将村级集体经济纳入镇对村级综合考核;三是组织村党组织书记参加全县村党组织书记论坛，到周边乡镇集体经济先进村学习经验，开拓思路，加大创新力度。

39.关于“‘三重一大’事项研究不规范”问题的整改。

整改情况：一是制定镇党委研究大额资金的类型和金额，对规定金额以上的支出必须经党委会研究，由镇党政办出具会议纪要;二是贯彻民主集中制原则，通过镇长办公会议研究，数额较大的通过党委会议集体研究决定。

40.关于“党建制度执行不力”问题的整改。

整改情况：一是印发《关于进一步夯实基础 从严从实抓好组织生活制度落实的通知》，做到用制度管事;二是坚持每月初召开村、社区组织委员培训会，业务水平得到提高。三是镇党委组织部门采取抽查和实地检查等方式加强对基层党组织工作落实情况督导。

41.关于“存在老好人思想”问题的整改。

整改情况：一是深入学习民主生活会的有关文件要求，规范开展班子成员谈心谈话，认真查找批评与自我批评问题;二是对小山村两名村干部多发的工资待遇进行追缴，已退还到位;三是全面梳理村“两委”干部配备情况，对空缺村的“两委”进行补选，配齐村“两委”干部。

42.关于“党员发展不严肃”问题的整改。

整改情况：一是召开村、社区组织委员培训会，集中学习上级关于发展党员工作的有关要求;二是印发《关于进一步夯实基础 从严从实抓好组织生活制度落实的通知》(包含发展党员要求)，指导各基层党组织认真学习，抓好工作落实;三是组织开展一季度党员档案审查工作，对发现的问题及时反馈，促进发展党员工作严肃规范。

43.关于“党员教育管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是对全镇基层党组织党员进行全面排查，摸清流动党员底数;二是严格执行《镇加强流动党员管理制度(试行)》，从登记管理、固定联系、民主评议等8个方面进行管理，建立微信群对流动党员进行管理，开展交流学习;三是强化党员警示教育学习，组织村(社区)以“三会一课”为抓手，加强对党员党纪和法律法规教育，督促党员做表率。

44.关于“审核把关不严”问题的整改。

整改情况：一是在镇党委会上认真学习上级关于选人用人政策要求，确保政策程序执行到位;二是把选人用人工作资料审核把关工作作为重点工作，对干部任用材料及时归档整理，严格落实联审制度。

45.关于“任用程序错误”问题的整改。

整改情况：一是认真学习《关于进一步规范股级干部选拔任用预审工作的通知》《来安县股级干部选拔任用工作规程》要求，严格按照规定程序执行;二是加强与县委组织部对接沟通，确保程序规范。三是加强股级干部任用过程准备材料预审工作和任用程序各环节审核把关，并及时上报县委组织部审查。

46.关于“上轮巡察整改不到位、边改边犯”问题的整改。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步深化对巡视巡察工作的认识，强化巡察整改工作的政治站位;二是针对六届市委第八轮巡察指出的“‘污染防治不力’‘往来款清理不及时’问题整改不彻底，‘车辆使用管理不严’‘无依据发放津补贴’‘招标行为不规范’”等问题逐一开展“回头看”，全面开展排查自纠，并结合本次巡察反馈的问题一并开展整改到位。

三、下步工作打算

通过巡察反馈以来的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效，但这个成效与上级巡察整改工作要求还有差距。在今后工作中，镇党委将常抓不懈、久久为功，持续发力，以“钉钉子”精神做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治意识，强化责任担当。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神同巡察整改结合起来，牢牢把握巡察的政治功能，强化镇党委主体责任意识，以严的标准、实的作风、铁的纪律压紧压实巡察整改主体责任，确保各项整改任务不折不扣落实到位。

（二）压实整改措施，巩固整改成效。明确巡察整改目标和要求，坚持严的工作标准，对完成整改的问题，全面认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、问题反弹回潮，确保反馈问题全面清底、全面整改。

（三）规范工作落实，促进成果转化。充分运用巡察整改成果，坚持举一反三，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，全面规范制度执行，推动全面从严治党向纵深发展，以整改落实推动全镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2363100;邮政地址：来安县半塔镇人民政府;电子邮箱：bt5701501@126.com。