来安县动物疫病预防与控制中心关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年9月22日至10月10日，县委第三巡察组对来安县动物疫病预防与控制中心(以下简称县动物疫控中心)进行了巡察。2023年1月17日，巡察组向县动物疫控中心反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，压实主体责任。县动物疫控中心高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会，认真学习研究巡察反馈主要问题。统一思想，深刻认识巡察整改工作的重要性和必要性，把党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉统一到正确对待巡察反馈问题上来，以扎实的工作做好巡察反馈问题整改。

（二）积极履行“一岗双责”，协助抓好整改落实。照单全收，各科室负责人主动认领，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“一岗双责”，亲自抓分管范围内事项的整改落实，加强督促检查，提高整改实效。

（三）坚持标本兼治，注重整改实效。在推动整改过程中，认真对照反馈的问题，积极作为，标本兼治，深入排查各方面存在的管理漏洞和薄弱环节，坚持把整改效果放在突出位置，扎实推进各项工作。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距，履职尽责不到位

1．关于“政策理论学习不深入”问题的整改。

整改情况：一是制定2023年政治理论学习计划。二是组织学习习近平总书记关于“三农”、国家生物安全、动物疫病防控方面的重要讲话和批示指示精神和全省“一改两为”大会精神，以及《动物防疫法》等专业法律法规。三是开展政策理论学习测试，增强学习效果。

2．关于“落实决策部署行动滞后”问题的整改。

整改情况：一是开展实地调研，制定入皖通道检查站选址变更方案;二是现场勘查，形成可行性选址变更报告。

3.关于“为企优环境服务意识不强”问题的整改。

整改情况：制定2023年为企优环境工作计划，按照计划主动为企业开展畜牧兽医技术培训、现场指导等相关服务，帮助企业解决技术难题，同时做好产地检疫和屠宰检疫。

4.关于“用专项资金发放补助”问题的整改。

整改情况：一是针对专项资金发放补助进行梳理，对不合规情况，现已清退到位。二是建立专项资金使用方案，加强项目资金管理办法学习，健全财务管理制度，据实报销车旅费。三是加强财务制度业务培训学习，严格按照财务制度开展财务工作，手续不全一律不报销。

5.关于“为个体经营者发放工资”问题的整改。

整改情况：一是加强《劳动法》和《事业单位人事管理条例》的学习;二是对个体经营者身份进行核实,从今年起已严格按规定停止为其发放工资。

6.关于“学习态度不端正、流于形式”问题的整改。

整改情况：一是对从网站抄袭党史学习教育心得体会的同志进行集中约谈教育，对有关同志进行提醒谈话。二是加强对领导干部的思想政治教育，提高班子成员主动学习自觉性，并结合工作实际开展研讨。

7.关于“业务学习效果不佳”问题的整改。

整改情况：一是建立业务学习长效机制，制定年度学习计划;二是按照学习计划，集中开展业务学习，重点学习《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规及省市动物防疫技术要求，开展业务测试。

8.关于“跟踪服务帮扶不实，遴选区域对象不均衡”问题的整改。

整改情况：一是制定高素质农民培育跟踪服务方案，按照方案扎实开展农民培训跟踪服务工作。二是制定2023年高素质农民培育工作教学计划，按照教学计划扎实开展高素质农民遴选工作，结合养殖专业分布，适当保障南北乡镇比例协调。

9.关于“重大动物防疫工作监督责任缺失”问题的整改。

整改情况：一是建立2023年畜牧兽医工作督察计划，不断扩大督察涉及范围。二是夯实重大动物防疫监督工作，在春秋两季重大动物疫病防控强制免疫工作前开展指导，工作时加快免疫进度，工作后开展抽查、督查。

10.关于“动物疫病防控检疫工作不到位”问题的整改。

整改情况：一是开展检疫知识宣传普及。二是严格落实检疫工作，严格按照《动物检疫管理办法》，对我县境内的所有申报检疫的畜禽养殖场(户)开展检疫工作，检疫合格方能出证。三是联合执法部门开展农畜产品安全及证件查验。四是建立出证微信群，要求各站点及时上传检疫情况，强化监管。

11.关于“重点项目建成后资产利用率不高”问题的整改。

整改情况：一是盘活养殖场闲置资产，加大养殖场资金扶持。二是加强重点项目建成后监管，开展“回头看”行动，加强项目运行指导。

12.关于“财政资金闲置被收缴”问题的整改。

整改情况：一是主动谋划争取项目资金，制定项目实施方案，推进项目的实施，充分发挥项目效益。二是严格把关项目申报实施，实施完成后及时请示财政局拨付项目资金，充分发挥项目效益，杜绝项目资金闲置。

13.关于“意识形态工作弱化，‘七个纳入’落实不到位。”问题的整改。

整改情况：一是建立意识形态工作长效机制和意识形态阵地管理制度。二是针对班子人员述职述廉述责报告未提及意识形态内容的给予谈话批评，并令其做书面检查。

14.关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。

整改情况：一是调整意识形态工作领导小组人员名单，明确意识形态工作责任人，完善单位领导干部分工。二是对相关责任人进行谈心谈话，批评教育。三是根据单位实际情况撰写2023年意识形态工作实施方案，单位每年至少召开两次意识形态专题会议，提高对意识形态工作重要性认识，并积极贯彻落实到工作中，目前已召开意识形态专题会议一次。

15.关于“意识形态阵地建设有短板”问题的整改。

整改情况：一是召开意识形态工作专题会议，加强意识形态内容学习。二是加强单位日常管理，及时更新上墙制度牌。

（二）全面从严治党主体责任和监管责任落实不力，部分领域存在廉政风险

16.关于“党风廉政建设主体责任虚化，廉政风险防范缺失”问题的整改。

整改情况：一是落实“一岗双责”，建立党风廉政长效机制，树牢党风廉政主责意识，成立党风廉政工作领导小组，切实把抓好党风廉政建设作为单位负责人的第一责任，做到党风廉政工作和业务工作同落实。二是及时召开领导班子专题会议研究2023年党风廉政工作，制定党风廉政工作计划。

17.关于“党风廉政‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

整改情况：一是完善党风廉政建设及反腐败工作责任分工，结合单位实际开展与党员干部廉洁从政谈心谈话。二是及时召开支部党员大会，通报党员违规违纪问题，结合“三个以案”警示教育，以身边的典型案例，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。

18.关于“内控管理制度不规范”问题的整改。

整改情况：制定考勤、公务接待、公车管理、单位会议记录、印章、保密、档案、网络安全、“三重一大”集体决策等工作制度。

19.关于“保密意识不强”问题的整改。

整改情况：一是开展保密知识线上线下学习，通过保密教育线上线下测试，全面提升保密意识。二是明确专人加强保密档案管理。三是涉及保密的办公电脑设置密码。

20.关于“工作监管有缺失”问题的整改。

整改情况：落实日常工作监管制度，不定期开展畜禽屠宰检疫、动物诊疗、疫病防控、兽药监管等领域的监督检查，及时通报工作开展情况，强化监管。

21.关于“落实疫情防控责任有漏洞”问题的整改。

整改情况：一是组织开展“大清洗 大消毒”、兽医实验室生物安全自查、宠物诊疗场所整治、屠宰安全生产等多项行动。二是督促畜牧兽医从业主体落实加强消毒、物理防护等生物安全防护措施，遵守操作规程，提升主体责任意识。

22.关于“公职人员长期私车公用”问题的整改。

整改情况：一是会议研究私车公用问题，今后严格按照财务管理制度，手续不全，一律不给报销。二是加强财务制度业务培训学习，按规定按要求据实报销租车费用。

23.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

整改情况：一是对发放津补贴情况进行重新核查，对违规发放的情况，现已清退到位。二是加强理论学习，发挥领导作用，不断提升财务管理效能，切实提升相关人员业务能力，严格执行标准，杜绝违规发放津补贴。

24.关于“执行财经纪律不严”问题的整改。

整改情况：一是针对财经纪律进行核查，完善财务资料附件。二是加强财务制度业务培训学习，票据手续不全，一律不给予报销。

25.关于“单位少扣多缴养老保险”问题的整改。

整改情况：一是对职工养老保险和工会会费进行核查，对少扣多缴的部分，现已测算并补缴到位。二是积极学习养老保险政策和工会规定，严格履行养老保险缴费条款和工会规定。

26.关于“未据实报销”问题的整改。

整改情况：一是财务人员加强财务制度业务培训学习，尤其是财务报销制度的学习。二是严格按照财务报销制度中的报销范围、报销要求、报销流程开展财务报销工作，手续不全一律不给报销。

27.关于“违反培训‘管培分离制度’”问题的整改。

整改情况：一是对培训专项资金使用情况进行核查，发现部分人员违反培训“管培分离制度”，现已清退到位。二是强化培训文件的学习，严格按照培训文件开展培训。

28.关于“未执行政府采购制度”问题的整改。

整改情况：一是邀请主管部门财务负责人对单位财务人员进行财务相关业务培训，包括报销制度、采购流程等。二是制定单位财务管理制度，严格按照政府采购制度进行物品的采购，加强制度的建设和管理，杜绝此类问题再发生。

（三）党的组织建设有所虚化，政治功能发挥不明显

29.关于“基层人员老化后继乏人”问题的整改。

整改情况：一是每年定期开展业务培训，为加强知识和技术培训，安排乡镇畜牧兽医站长及技干业务培训，提升畜牧兽医技能。二是村级动物防疫员工作补助按照省财政厅、省农业农村厅文件精神进行落实。

30.关于“交流轮岗工作制度执行不力”问题的整改。

整改情况：一是积极与水口镇政府对接，申报并招录缺岗的乡镇畜牧兽医站工作人员。二是拟定轮岗方案，落实交流轮岗工作制度。

31.关于“监督检查站人员未到岗履职”问题的整改。

整改情况：一是积极协调解决退役军人上岗问题，开展岗前培训，后确定五名退伍军人为来安县经济开发区外埠入皖动物及其产品指定通道动物卫生监督检查站值班人员，已于2022年10月1日正式上岗。二是落实好监督监管责任，确保县经开区动物卫生检查站24小时开展查证验物工作。

32.关于“党员学习活动开展不实”问题的整改。

整改情况：一是出台制度文件，进一步规范支部“三会一课”。二是进一步规范支部会议记录，加强对党务工作者的教育培训，专人记录，按要求将参会人员、签到等信息记载完整。

33.关于“支部会学习要求不严”问题的整改。

整改情况：一是严格按照文件精神结合单位实际制定“三会一课”学习计划，支部委员会对“三会一课”学习计划认真把关审核。二是在以后的工作中，加大对党建工作的指导，加强监督，做到业务工作与党建工作“两手并抓，两手并重”。

34.关于“支部组织生活会召开不规范”问题的整改。

整改情况：一是学习上级关于组织生活会有关文件，提高思想认识，严肃党内政治生活，规范组织生活会程序，对标对表逐一落实，提高组织生活会质量。二是从高要求、从严落实，做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。

35.关于“组织生活会流于形式”问题的整改。

整改情况：一是开展党内提醒谈话，消除“老好人心理”。二是严肃开展批评和自我批评，党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，达到互促共进的目的。

36.关于“民主集中制执行有偏差”问题的整改。

整改情况：一是建立会议记录规范制度，明确单位会议研究记录要求。二是认真学习会议记录规范制度并严格执行，并对会议记录人员进行教育批评。三是加强“三重一大”制度的学习，认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策必须经集体讨论作出决定。

37.关于“主管部门监管缺失”问题的整改。

整改情况：书面请示上级主管部门对单位开展内部审计工作，县农业农村局已来我单位开展审计检查。

38.关于“推动机构改革，落实‘三定方案’工作不到位”

问题的整改。

整改情况：重新定岗定人定责，上报县农业农村局推荐兽医站、畜牧站、检疫站人选，县农业农村局按照人事考核程序进行了考核，并下文给予任命。

三、下一步工作打算

虽然我中心巡察整改工作取得积极成效，但也清醒地认识到整改成效还只是初步的、阶段性的。下一步，我们将严格对照县委巡察反馈意见，对照巡察整改工作方案，突出常态长效，持续深入抓整改。

一是深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央关于畜牧兽医工作部署，认真落实县委巡察工作要求，以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任，把管党治党责任落实到“三农”工作和畜牧兽医工作全过程，持续推动各项整改措施落地见效。

二是深入做好“当下改”和“长久立”工作，坚持目标不变、标准不降、干劲不松抓整改，对已经完成整改落实的问题适时组织回头看，确保不回潮不反弹，对普遍性、共性的突出问题强化制度建设，扎紧制度笼子，建立长效机制。

三是聚精会神推进仍需深化整改问题，坚持目标导向和问题导向。根据具体问题进展情况细化“路线图”;强化时序进度要求，确保按时整改到位;明确责任主体，对于具体问题，仍由整改方案对应的牵头领导、责任科室、具体责任人推进落实，同时结合整改进度，适时加强人员力量。

四是保护和调动干部积极性，强化机关党的建设，加强意识形态工作，规范干部选拔任用，激发干部敢担当、善作为，以突出成果兑现巡察整改承诺，彰显巡察整改效果，推动“三农”和畜牧兽医事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对县动物疫控中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-5612159，邮政地址：来安县建阳中路183号，电子邮箱：laxxmsyj2013@163.com。