江淮风纪：构建三个“+”体系擦亮巡察监督利剑

近年来，来安县坚决贯彻落实中央及省委巡视决策部署，聚焦巡察前中后三个阶段，构建三个“+”体系，持续擦亮巡察监督利剑。十五届县委以来，启动常规巡察3轮、专项巡察2轮，累计发现问题1524个，问题线索89件。

做足巡前“弹药+粮草”功课，硬化巡察监督基础。为保障巡察监督精准高效，从能力培训、健全机制等关键环节着力，做足巡前功课，为全县巡察工作高质量推进夯实基础。专题培训促提升。把学习培训作为提高巡察干部履职能力的抓手，每轮巡察启动前，坚持理论指引、专业授课与经验交流相结合，总结梳理以往巡察经验，按照“缺什么补什么”，不断调整授课内容，通过专题培训、模拟训练等，帮助巡察干部搭建思维框架，找准工作方向，提升专业能力。十五届县委以来，开展专题培训5次，轮训150余人次。健全机制强内控。建立健全巡察干部保密、回避等8项管理制度，完善内部监督制约机制，为巡察工作提供纪律保障。成立巡察组临时党支部，注重在巡察实践中锤炼党性，实现巡察成效与党员管理双提高。十五届县委以来，先后组建14个临时党支部，120余人次参加组织生活，实现党建与巡察工作的深度融合、相互促进。动态管理纯队伍。以政治素养高、业务技能优、协调能力强、文字功底好为标尺充实巡察人才库，结合巡察工作情况及巡后评估结果，动态优化库内人才，对无法继续从事巡察工作、违反工作纪律等及时调整出库，确保巡察干部队伍的纯洁性。目前，已建立由160名巡察干部组成的巡察人才库。

做细巡中“出题+阅卷”环节，优化巡察进驻质效。科学运用“出题、答题、阅卷”工作法，开展中期调研督导，做到过程把脉、对号问诊，进一步提升巡察质量。科学出题，明确调研内容。结合被巡察单位职能和特点，制作调研清单，了解各巡察组进驻以来总体情况、前期发现重点问题、对相关问题分析研判等七方面内容。通过评议分析阶段性工作，指出巡察“上半场”存在问题和薄弱环节，商榷发现问题类型准确性、真实性，对重要问题现场研判等，进一步提高发现问题精准度、靶向性。认真答题，及时纠偏正向。针对调研发现的各巡察组之间问题定性不一致等问题，巡察组及时召开组务会，对照习近平总书记关于本系统、本领域重要指示批示精神和党中央重大决策部署，从党的领导、党的建设和全面从严治党的政治高度去分析、解答问题，进一步提升巡察质量和政治站位。集中阅卷，再度对标定向。采取组办交流会商的方式，将调研了解情况和问题，归纳形成调研台账，采用“建账、督账、核账、销账”法，对问题逐一过筛核对，向巡察组分类提出意见建议。巡察组对照台账查缺补漏，再对标、再聚焦、再定向，确保真正把准政治巡察方向和重点。截至目前，已对开展三轮中期调研，把脉纠偏问题53个。

做实巡后“作风+纪律”评估，净化巡察干部队伍。建立作风纪律“后评估”制度，加强县委巡察组作风纪律建设，增强巡察干部监督者更要自觉接受监督的责任意识，做到先正已、再正人。规范评估工作。出台《巡察组巡后作风纪律评估制度》，明确每轮巡察意见反馈时，县委巡察办联合县纪委监委组织部围绕巡察组巡察期间思想建设、组织建设、作风建设、执行保密纪律、廉洁纪律、工作纪律等6个方面开展作风纪律后评估。优化评估方式。以被巡察单位他评为主、巡察组自评为辅的方式，努力实现“画像”精准、评价中肯。被巡察单位他评以问卷调查、个别谈话、综合评价等“角色互换”方式给巡察组打分提意见，了解巡察组驻地巡察期间工作作风、遵守纪律情况。自评主要是对照自查自评表，查纠执行作风纪律方面存在的短板。强化结果运用。将评估收集的共性问题、暴露出的业务短板纳入巡察队伍建设和业务培训内容，实现以评促改;针对评估发现的个性突出问题，约谈巡察组组长、副组长，进行以评促责。还将评估结果纳入年度综合考核，作为评优评先和优化巡察队伍的重要参考和依据。截至目前，已对十五届县委第一、二、三轮授权的12个巡察组开展后评估，发放调查问卷389份，个别谈话110人，梳理问题41个。