中国纪检监察报：紧盯夏粮收储关键环节压紧压实责任 跟进监督确保颗粒归仓

图为湖北省当阳市草埠湖镇楚湖村机械化收割小麦现场。方梓轩 摄

本期看点

“三夏”时节，如何保障夏粮丰产丰收，顺利收储?江苏、安徽、山东、河南、湖北等夏粮产地纪检监察机关提早谋划，下沉一线，压实粮食安全责任;紧盯关键环节，通过联合督导、室组地联动等方式，持续跟进监督检查;吸取深刻教训，及时排除隐患，纠治突出问题，确保夏粮颗粒归仓。

蔚蓝的天空下，金色的麦浪随风翻滚。机器轰鸣，一台台收割机往来如梭，在湖北省当阳市草埠湖镇麦收现场，一派繁忙景象。

“三夏”(夏收、夏种、夏管)时节，全国小麦主产区陆续开镰，农民正抓紧时间，与天争时抢收，确保夏粮颗粒归仓。

以小麦为主的夏粮能否实现丰收，收购是否顺利，储备管理是否规范，对保障国家粮食安全至关重要。

在疫情防控常态化新形势下，党委政府和主管部门是否扛牢粮食安全主体责任?夏收技术指导、农机调度、农资保障等是否到位?粮食收购是否规范有序，国家最低收购价政策是否落实到位，资金结算有无违规违纪违法行为?基层粮库、粮站存储管理是否规范安全?

江苏、安徽、山东、河南、湖北等夏粮产地的纪检监察机关牢固树立粮食安全意识，提早谋划、提前介入监督，层层压实党委政府和主管部门粮食安全主体责任。围绕夏收要素保障、夏粮收购政策宣传与落实、夏粮收购和储存等关键环节，通过联合督导、室组地联动等方式，持续跟进监督检查，及时纠治突出问题，保障夏粮丰产丰收，保障农民卖粮无忧，保障粮食储备管理安全。

1“让监督‘跑’在小麦开镰、开秤前，为夏粮收购保驾护航”

早谋划早部署，层层压实责任

“夜来南风起，小麦覆陇黄。”在安徽小麦主产区，麦田一日更比一日金黄。5月底，该省4000余万亩小麦全面开镰收割，新麦即将陆续上市。

为确保夏粮丰收、卖粮无虞，安徽省政府5月20日召开了全省“三夏”暨粮食生产工作视频会议，就严格执行收购政策，精心组织、加强监管，切实维护农民利益等工作进行部署。

省发改委、省粮食和物资储备局、省市场监管局等部门通过联席会议等方式，围绕今年夏粮收购工作明确各方责任和重点任务。

安徽省各级纪检监察机关迅速行动，跟进监督，推动各级党委政府和相关主管监管部门落实好粮食安全主体责任。省纪委监委驻省发改委纪检监察组立足职能职责，通过会议、工作提示、调研督查等方式，推动监督单位省粮食和物资储备局认真贯彻落实省委省政府决策部署，统筹推进夏粮收购，强化夏粮收储环节监督管理，让农民卖明白粮、放心粮、舒心粮。

各地纪检监察机关紧跟夏粮收储重点任务部署，提前介入、摸清底数，为精准开展监督做好准备。

“我省夏粮产量占全年粮食产量的近50%。据夏粮预产调查，全省小麦播种面积6003万亩，同比增加12万亩;小麦总产量523亿斤左右……”山东省纪委监委驻省发改委纪检监察组通过提前摸排，掌握了全省夏粮生产情况。

立足粮食安全“国之大者”，该组督促省粮食和物资储备局认真整改巡视反馈问题，针对今年粮食收储、资金保障和全省政策性粮油库存等重点事项早筹划、早安排、早准备，确保粮食收储安全。目前，省粮食和物资储备局已做好仓容、资金、人员培训与演练等各项准备工作，统筹抓好市场化收购和政策性收购，强化市场监测和监管。

“要让监督‘跑’在小麦开镰、开秤前，为夏粮收购保驾护航。”在小麦进入收割期前，江苏省纪委监委就要求全省各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯夏粮收购存储关键环节，找准履职尽责切入点和着力点，早谋划、早部署、早行动、早落实，采取有力措施压紧压实夏粮收储各方责任。

江苏省纪委监委推动省粮食和物资储备局与省市场监管局成立联合检查工作组，提前介入、压茬督导，综合运用“双随机”抽查、“四不两直”突击检查等方式，对开展夏粮收储的各类主体先行开展预防性检查，开镰开秤后转为过程性跟踪检查。

该省各市纪委监委联合粮食主管监管部门，组建联合督查督导组，下沉重点产粮县、乡镇和基层粮站，全面摸清麦田及产量等底数，畅通夏粮收储资金供应保障，现场协调解决有关问题，督促指导有关部门加强风险防范、做好工作方案和应急预案、细化工作举措，层层压实收储责任。

2“用好粮食购销领域腐败问题专项整治成果，为精准有效监督提供有力支撑”

抓重点盯关键，深挖细查问题

“开镰了，农机维修、调度等是否跟得上?”“夏粮收购马上就开始了，资金安排是否已到位?市场考察工作是否已展开?雨季应急预案是否完善?”

紧盯小麦管理、收割、收购不同阶段重点问题，山东省东营市纪委监委联合相关职能部门，派出专项监督检查组，赴各县区实地督查，确保丰产丰收。

“在夏粮收购关键环节，我们通过召开座谈会、实地调研等方式，压紧压实相关职能部门责任。”东营市纪委监委有关负责人介绍，他们积极与发改部门沟通，督促其加强粮食流通、储备等方面的组织管理，督促市场监管部门对粮食企业涉粮计量器具进行强制检定，并严格履行行政执法职责，规范粮食收购市场秩序。

夏粮收储有哪些关键环节，需要注意哪些重点问题?各地纪检监察机关充分运用了粮食购销领域腐败问题专项整治的经验。

“我们用好用足粮食购销领域腐败问题专项整治成果，为精准有效监督夏粮收购提供有力支撑。”江苏省纪委监委有关负责人介绍，有关监督检查室主动对接粮食主管监管部门，盘点粮食购销领域典型案件，找准粮食收储薄弱环节，绘制监督流程图，标注36个风险点，分类形成政策执行、粮款使用等6张监督清单，提前下发给各级纪检监察机关，让他们按图索骥、照单监督，确保监督有的放矢、精准有效。

该省各市纪检监察机关综合运用联合督导、“室组地”联合等方式，深入基层开展监督检查。

“入库粮有哪些标准?粮食价格有没有公示?”宝应县纪委监委联合粮食部门，深入田间地头、粮企粮库“走、访、查、验”，对入库程序、粮食储备安全、执行国家收购政策等情况开展监督检查。

“零距离贴近监督、零折扣压实责任、零借口执行政策、零障碍服务粮农，确保粮农卖上‘明白价’‘放心价’‘满意价’。”淮安市纪委监委坚持“四零”监督模式，“室组地”联合，1个市纪委监委监督检查室牵头，4个派驻纪检监察组协同，7个县区纪委监委联动，全程跟进监督夏粮收购。

从5月中旬以来，湖北省进入夏粮收割高峰期。目前该省油菜籽已基本收割完成，小麦由南向北已部分上市。

根据粮食购销领域腐败问题专项整治的经验，湖北省各级纪检监察机关主动靠前监督，聚焦粮食收购、储存、销售等重点环节，将基层粮库作为监督重点，深入查找监督缺失以及形式主义、官僚主义等突出问题，护航夏粮安全生产、颗粒归仓。

3“涉及粮食安全的问题，哪一个都不是小问题”

查风险堵漏洞，守护粮食安全

连日来，当阳市纪委监委联合市农业农村局、市发改局组建的专项监督检查组，进机关、进粮站、进粮库、进车间，对全市12家粮食主管部门、粮站和粮食企业进行实地监督检查，确保地方储备粮安全。目前，专项监督检查组已发现管理细节等方面问题10个，建立问题清单并督促主管部门整改。

湖北省纪委监委强化政治监督，推动地方党委政府主体责任，主管部门、监管部门监管责任和国有粮食企业执行责任全面落实，督促解决国有粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”问题。组织各级纪检监察机关对涉粮问题线索开展清底式“回头看”，发现问题及时处置。以案促改、以案促治，健全完善一批制度，推动当前夏粮收储工作。

在政策性粮食收购过程中，是否存在克扣补贴、“打白条”或拖欠农民售粮款问题，是否存在“转圈粮”、以陈顶新、拒收合格粮食等违法违规行为?在市场化粮食收购过程中，相关部门是否监管到位，收储企业有无侵害农民利益行为?

“涉及粮食安全的问题，哪一个都不是小问题。”安徽省纪委监委驻省发改委纪检监察组有关负责人介绍，该省紧盯这些问题，从5月16日开始安排半个月时间，在粮食企业自查基础上，对各市重点粮食企业进行省内交叉检查，省粮食和物资储备局领导包片督查，进一步排查风险隐患，确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。5月26日，该组主要负责同志带队，赴合肥市粮食二库等粮食收储库点，督导小麦收购准备、省级库存检查等情况。

“我们粮库已经腾出仓容6.6万吨，能够满足辖区农民售粮需求，排查发现的3处安全隐患都已解决，为今年的夏粮收购做好准备。”近日，面对县纪委监委督查组人员，安徽省来安县粮食收储有限责任公司水口中心库负责人信心满满。

来安县纪委监委会同有关职能部门成立3个督查组，从5月中旬开始，直插全县13个中心库、28个储粮库点，监督检查粮库收储安全、消防安全、应急预案、粮食检验等情况，发现问题现场反馈，要求立行立改。截至目前，已督查纠正问题61个，约谈提醒12人次。

在河南省，各市县纪检监察机关结合全省夏粮收购工作部署，对照粮食购销领域腐败问题专项整治情况，有针对性地开展监督。

义马市纪委监委发挥“室组地”协同作战优势，组成3个专项督查组，结合粮食购销领域腐败问题专项整治形成隐患清单，采取实地检查、“回头看”抽查等方式精准监督，查看隐患是否消除，问题是否解决，督促整改、溯源问效、跟踪销号。鹿邑县纪委监委则联合县粮食局组成6个监督检查组，对最低收购价委托收储企业进行重点检查。重点查找是否存在先收后转、就地划转等“转圈粮”行为，严肃查处压级压价、抬级抬价、“打白条”“收人情粮”、借机收取好处费等违规违法行为。